1996年頒布的《中華人民共和國行政處罰法》第一次以法律形式確立了相對集中行政處罰權(quán)制度,而國務(wù)院關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知（國法[1996）13號)則是拉開了相對集中行政處罰權(quán)制度從理論應(yīng)用于實踐的序幕。相對集中行政處罰權(quán)制度的確立,是對現(xiàn)行行政管理體制的重大改革,對于解決我國行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公以及權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題,提高行政執(zhí)法水平和效率,具有重要意義。經(jīng)過多年的實踐和發(fā)展,相對集中行政處罰權(quán)制度在一定程度上實現(xiàn)了其制度價值,較好地完成了時代所賦予它的光榮使命。然而,由于在制度設(shè)計上存在缺陷,加之實行前期的理論準(zhǔn)備工作不夠充分,使得相對集中行政處罰權(quán)制度在施行過程中出現(xiàn)了諸如執(zhí)法主體資格不明確,執(zhí)法責(zé)任不清,監(jiān)督體制不健全等一系列問題。但作為一項新的法律制度,其在實踐過程中所出現(xiàn)的問題是可以被理解和接受的,每當(dāng)人們對原有的陳舊并不合時宜的觀念或制度提出質(zhì)疑、要求變革的時候,舊的觀念和體制必將使出渾身解數(shù)進行反撲,對新制度產(chǎn)生阻礙,這是每一次改革都必然會遇到的問題,是不可避免的。相對集中行政處罰權(quán)制度也不例外,在面對這樣或那樣的阻... 

【文章來源】：揚州大學(xué)江蘇省

【文章頁數(shù)】：33 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題背景及研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究內(nèi)容及研究方法
    1.4 研究難點及可能的創(chuàng)新點
2 相對集中行政處罰權(quán)制度的理論概述
    2.1 相對集中行政處罰權(quán)制度的概念分析
    2.2 相對集中行政處罰權(quán)制度的理論基礎(chǔ)
    2.3 相對集中行政處罰權(quán)制度的法律依據(jù)
3 推進相對集中行政處罰權(quán)制度取得的成就與存在問題
    3.1 推進相對集中行政處罰權(quán)制度取得的成就
        3.1.1 精簡執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員
        3.1.2 整合執(zhí)法資源,不斷提高執(zhí)法效率,樹立了良好的執(zhí)法形象
        3.1.3 轉(zhuǎn)變了執(zhí)法理念,增強了執(zhí)法的規(guī)范性與公信力
        3.1.4 通過管理權(quán)、審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)相分離,使得權(quán)責(zé)分明,便于監(jiān)督
        3.1.5 進一步深化了行政執(zhí)法體制改革
    3.2 推進相對集中行政處罰權(quán)制度的現(xiàn)存問題
        3.2.1 缺乏充分的法律支持
        3.2.2 執(zhí)法主體資格不明確,隨意性強
        3.2.3 執(zhí)法責(zé)任不清,職責(zé)交叉現(xiàn)象依舊存在
        3.2.4 執(zhí)法保障工作不到位,執(zhí)法人員身份不規(guī)范
        3.2.5 監(jiān)督體制不健全,缺乏有效的外部監(jiān)管
4 相對集中行政處罰權(quán)制度的完善與發(fā)展
    4.1 建立健全相對集中行政處罰權(quán)制度的法律體系
    4.2 完善部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制
    4.3 健全監(jiān)督機制
結(jié)語
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]從社會管理創(chuàng)新角度看城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)制度的完善和發(fā)展[J]. 石佑啟,張水海.  行政法學(xué)研究. 2012(01)
[2]對完善相對集中行政處罰權(quán)制度的幾點思考[J]. 仇澄.  唯實. 2010(10)
[3]對完善相對集中行政處罰權(quán)的思考[J]. 何毅.  發(fā)展. 2008(12)
[4]綜合行政執(zhí)法的理論界定[J]. 李國旗.  天津行政學(xué)院學(xué)報. 2008(02)
[5]相對集中行政處罰權(quán)的理論基礎(chǔ)——行政管理學(xué)角度[J]. 羅許生.  廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報. 2007(05)
[6]我國城管執(zhí)法的現(xiàn)實困境與對策[J]. 張玉磊.  山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報. 2007(03)
[7]相對集中行政處罰權(quán)制度之評析[J]. 侯宇.  行政與法. 2006(09)
[8]論我國相對集中行政處罰權(quán)的合法性[J]. 王叢虎,陳建宏.  中國人民大學(xué)學(xué)報. 2006(03)
[9]相對集中行政處罰權(quán)問題探討[J]. 陶為民.  江西行政學(xué)院學(xué)報. 2004(S1)
[10]控權(quán)論:現(xiàn)代行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)[J]. 高凜.  南京師大學(xué)報(社會科學(xué)版). 1998(04)

碩士論文
[1]相對集中行政處罰權(quán)制度研究[D]. 李浩淼.長春理工大學(xué) 2011



本文編號：3488854