重新審視以保護野生動物、保障公共健康為宗旨的中國《野生動物保護法》,認(rèn)為其尚存在一定缺陷:立法目標(biāo)單一,缺乏公共健康理念;界定是否為野生動物僅依靠名錄;人工繁育種群分類缺失;對疫源疫病重監(jiān)測輕防控。建議《野生動物保護法》做如下修改:將公共健康目標(biāo)融入法律條文;依據(jù)生存狀態(tài)來界定是否為野生動物;將人工繁育種群視為野生動物,分為瀕危型、保種型、科研型、公益型、經(jīng)濟型五種類型,分類規(guī)范與保護;肯定已有疫源疫病監(jiān)測防控體系的法律地位,并賦予其檢疫檢驗職能。 

【文章來源】：北京社會科學(xué). 2020,(08)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、保護野生動物有益于保障公共健康
    (一)減少新發(fā)突發(fā)傳染病的發(fā)生
    (二)減少人獸共患病的發(fā)生
    (三)改善生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)
二、公共健康視野下的中國《野生動物保護法》
    (一)立法目標(biāo)缺乏公共健康理念
    (二)界定野生動物僅依靠名錄
        1.對名錄內(nèi)的動物一律保護,無論是否生活在野外。
        2.對大多數(shù)普通野生動物沒有保護。
    (三)分類缺失:對不同物種的人工繁育種群沒有分類
        1.對不同物種的人工繁育種群沒有分類施策。
        2.全部物種的人工繁育均被視為特色養(yǎng)殖。
    (四)防疫缺失:野生動物疫源疫病重監(jiān)測輕防控
        1.只規(guī)定監(jiān)測,沒有規(guī)定防控。
        2.疫源疫病監(jiān)測的機構(gòu)設(shè)置和執(zhí)法實踐脫節(jié)。
三、從保障公共健康出發(fā)完善《野生動物保護法》的建議
    (一)目標(biāo)引領(lǐng):將公共健康目標(biāo)融入法律條文
        1.將《禁食野生動物決定》融入《野生動物保護法》。
        2.以維護公共健康理念來修改《野生動物保護法》其他條文。
    (二)規(guī)則明確:依據(jù)生存狀態(tài)界定是否為野生動物
        1.讓野生動物概念回歸通常含義。
        2.將野生動物的人工繁育種群視為野生動物。
        3.將列入畜禽遺傳資源目錄的動物排除在野生動物之外。
        4.明確野生動物不得作為伴侶動物。
        5.界定野生動物的配套修改。
    (三)分類保護:對人工繁育種群按功能分類并實行差別保護
        1.瀕危型人工繁育種群與野生種群同等保護。
        2.保種型人工繁育種群的保護與生物遺傳資源特殊保護相銜接。
        3.科研型人工繁育種群的保護應(yīng)以合法研究為目標(biāo)。
        4.對公益型人工繁育種群的保護應(yīng)以技術(shù)規(guī)范輔助法律執(zhí)行。
        5.對經(jīng)濟型人工繁育種群實行全面標(biāo)識管理。
    (四)責(zé)權(quán)明確:肯定疫源疫病監(jiān)測防控體系的法律地位
        1.明確野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系的合法地位。
        2.為中國野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系增加檢疫檢驗職能。



本文編號：3334167