發(fā)布時間：2021-08-06 00:08

　　我國現(xiàn)行有效的法律和行政法規(guī)中關(guān)于行政罰款的設(shè)定方式主要有概括式、數(shù)值式、倍率式等三種。其中,區(qū)間數(shù)值式使用頻率最高,其次為區(qū)間倍率式。這些設(shè)定方式在一定程度上影響了行政罰款目的的實現(xiàn)和功能的發(fā)揮。理論上,行政罰款具有懲罰和預(yù)防雙重目的。在行政罰款設(shè)定階段,預(yù)防目的應(yīng)居于主導(dǎo)地位;在行政罰款裁量階段,則側(cè)重于懲罰目的的實現(xiàn)。行政罰款的設(shè)定應(yīng)當考慮潛在違法者的預(yù)期違法收益、違法行為可能造成的損害、執(zhí)法概率、邊際威懾以及規(guī)范行政裁量權(quán)等因素。優(yōu)化行政罰款的設(shè)定,應(yīng)當減少概括式,取消定額罰,優(yōu)先選擇區(qū)間倍率式,科學(xué)選定區(qū)間倍率式的罰款基數(shù),并明確區(qū)間數(shù)值式的輔助地位。 

【文章來源】：中國法學(xué). 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：22 頁

【文章目錄】：
一、行政罰款的設(shè)定方式
    （一）概括式
    （二）數(shù)值式
        1. 定額數(shù)值式
        2. 區(qū)間數(shù)值式
    （三）倍率式
        1. 定額倍率式
        2. 區(qū)間倍率式
    （四）復(fù)用情況
    （五）整體情況
二、行政罰款設(shè)定方式導(dǎo)致的問題
    （一）行政處罰功能失效
        1. 定額罰可能導(dǎo)致處罰畸輕
        2. 區(qū)間數(shù)值式可能導(dǎo)致處罰畸輕
        3. 區(qū)間倍率式可能導(dǎo)致處罰畸輕
    （二）行政處罰規(guī)范空置
        1. 區(qū)間數(shù)值式罰款下限過高
        2. 倍率式與數(shù)值式復(fù)用
    （三）行政裁量權(quán)過于寬泛
    （四）執(zhí)法實踐中的困境
        1. 罰款基數(shù)難以認定
        2. 執(zhí)法的尷尬局面
三、行政罰款設(shè)定的基本考量
    （一）行政罰款的功能
    （二）行政罰款設(shè)定的考量因素
        1. 違法行為的預(yù)期收益
        2. 違法行為造成的損害
        3. 執(zhí)法概率
        4. 邊際威懾
        5. 裁量權(quán)的規(guī)范
四、行政罰款設(shè)定方式的優(yōu)化
    （一）罰款設(shè)定方式的檢視
        1. 基于設(shè)定基礎(chǔ)和執(zhí)法概率的檢視
        2. 基于邊際威懾和裁量權(quán)規(guī)范的檢視
        3. 適用領(lǐng)域的比較
    （二）科學(xué)選用區(qū)間倍率式的罰款基數(shù)
        1. 罰款基數(shù)的選用標準
        2. 罰款基數(shù)的類別
        3. 罰款基數(shù)的優(yōu)選
    （三）優(yōu)化罰款復(fù)用結(jié)構(gòu)
    （四）確立區(qū)間數(shù)值式的輔助地位
結(jié)語



本文編號：3324696