發(fā)布時(shí)間：2021-08-04 13:48

　　改革開放以來，我國成立了各種各樣的開發(fā)區(qū)。自國家批準(zhǔn)設(shè)立第一個(gè)開發(fā)區(qū)以來，在這20多年的發(fā)展中，我國各地的開發(fā)區(qū)如雨后春筍般迅速。我國內(nèi)地31個(gè)省、市均建立了數(shù)量不等的開發(fā)區(qū)。這些開發(fā)區(qū)主要包括：經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)區(qū)等類型。目前，這些開發(fā)區(qū)形成了一套比較完整的運(yùn)行機(jī)制，比如在對(duì)外開放、辦事效率、改革實(shí)驗(yàn)、招商引資等領(lǐng)域方面。在制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要的示范、輻射、帶動(dòng)作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的引擎。經(jīng)過多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)逐步壯大，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也逐步形成了各具特色又相對(duì)成型的管理制度和模式。目前，我國各類開發(fā)區(qū)一般采取以開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為管理機(jī)構(gòu)的形式進(jìn)行管理。但在實(shí)踐中，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行各種管理工作的過程中，經(jīng)常遭遇種種困境，造成此種困境的根本原因，是由于開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)法律定位不明確。我國還沒有一部國家級(jí)別的規(guī)范開發(fā)區(qū)管理的法律，我國行政組織相關(guān)法律法規(guī)也沒有明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政主體性質(zhì)。目前，只有一些地方性法規(guī)，對(duì)開... 

【文章來源】：重慶大學(xué)重慶市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：39 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 引言
2 開發(fā)區(qū)的發(fā)展及其管理體制
    2.1 開發(fā)區(qū)及其歷史沿革
        2.1.1 開發(fā)區(qū)概述
        2.1.2 開發(fā)區(qū)的歷史沿革
    2.2 開發(fā)區(qū)管理體制
        2.2.1 世界各國開發(fā)區(qū)管理體制典型類型
        2.2.2 我國開發(fā)區(qū)管理體制類型
3 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的法律地位分析
    3.1 我國的行政主體理論分析
        3.1.1 我國行政主體的概念
        3.1.2 我國行政主體的類型
    3.2 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政主體資格考察
        3.2.1 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政主體資格的爭(zhēng)議
        3.2.2 行政法學(xué)界對(duì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政主體資格的觀點(diǎn)
    3.3 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在行政訴訟中的法律地位
        3.3.1 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政訴訟主體資格
        3.3.2 確立開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政訴訟主體資格的意義
    3.4 我國開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能權(quán)限
4 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)面臨的現(xiàn)實(shí)問題
    4.1 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政主體資格不明確
    4.2 權(quán)力運(yùn)作不規(guī)范，缺乏監(jiān)督制約體制
    4.3 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)自主權(quán)限不足、效率低下
    4.4 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政違法責(zé)任主體不明
    4.5 開發(fā)區(qū)發(fā)展觀念較為保守、缺乏創(chuàng)新
5 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)法律地位的思考和建議
    5.1 明確開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的法律地位
        5.1.1 明確開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政主體資格
        5.1.2 明確開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)
        5.1.3 明確開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任
        5.1.4 規(guī)范對(duì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督
    5.2 構(gòu)建完善的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政主體地位的法律體系
        5.2.1 修改《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》
        5.2.2 制定統(tǒng)一的《開發(fā)區(qū)管理法》
        5.2.3 制定或修訂地方性法規(guī)、規(guī)章，形成有關(guān)開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一完善的法律體系
6 結(jié)語
致謝
參考文獻(xiàn)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]國家級(jí)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政主體資格[J]. 郭會(huì)文.  法學(xué). 2004(11)
[2]派出機(jī)構(gòu)的若干問題[J]. 袁明圣.  行政法學(xué)研究. 2001(03)
[3]論政府對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理[J]. 廖秋林.  海南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 1995(02)
[4]國內(nèi)外高技術(shù)開發(fā)區(qū)管理模式的比較研究[J]. 李平.  科學(xué)學(xué)研究. 1994(04)



本文編號(hào)：3321809