由檢察機(jī)關(guān)作為原告通過(guò)公益訴訟實(shí)現(xiàn)我國(guó)在環(huán)境資源領(lǐng)域的保護(hù),是我國(guó)的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新制度,其訴前程序的重要實(shí)踐尤其在行政公益訴訟中發(fā)揮了巨大的作用。自2015年開(kāi)始試點(diǎn)至2018年司法解釋的頒布,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟這一制度經(jīng)受住了試點(diǎn)的檢驗(yàn),并將訴前程序在案件中的功效發(fā)揮到了最大化,訴前程序是獨(dú)具我國(guó)特色的一種制度,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具有特殊的地位與意義。因此,本文致力于研究在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中的行政公益訴訟,將重點(diǎn)聚焦于訴前程序中,以訴前程序所產(chǎn)生的效能為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。本文主要分為以下五個(gè)部分,第一部分講的是訴前程序設(shè)置的正當(dāng)性,主要包括訴前程序設(shè)置的理論基礎(chǔ)以及其存在的價(jià)值功能,訴前程序設(shè)置的理論基礎(chǔ)主要是分權(quán)制衡原則、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則及注重效益原則,充分表現(xiàn)出了檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟之前需履行訴前程序的根源所在。其產(chǎn)生的價(jià)值功能中,一是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職,二是節(jié)約環(huán)境司法資源,三是對(duì)環(huán)境公共利益的救濟(jì)給予及時(shí)性保障,四是利于行政與檢察權(quán)力的平衡關(guān)系。本文第二部分是對(duì)我國(guó)環(huán)境行政公益訴訟的訴前程序予以界定,主要通過(guò)與一些相鄰概念之間的對(duì)比,比如其與行政復(fù)議前置程序的區(qū)別、與民事公益訴訟... 

【文章來(lái)源】：南昌大學(xué)江西省 211工程院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

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圖３．１民事與行政訴前程序案件數(shù)??

?第３章我國(guó)環(huán)境行政公益訴訟訴前程序的實(shí)踐檢視???驗(yàn)??總遵靈？民事涵〒隨序??＇：—Ｖ、??圖３．１民事與行政訴前程序案件數(shù)??第二，訴目Ｕ程序中彳丁政機(jī)關(guān)的整改率較局。根據(jù)２０１８年年末最尚人民檢察??院召開(kāi)的相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)中，公布了?２０１８年丨月至１１月在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的公益??訴訟案件中，訴前程序案件占９６．８％，其中行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后的整改率達(dá)??到９４．４％，與試點(diǎn)期間相比提高了〗７．３％。。在２０１７年７月至２０１９年２０月兩年??多來(lái)，在檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的１８２８０２件檢察建議中，行政機(jī)關(guān)的整改率達(dá)到了?９７％，??又創(chuàng)造了新的峰值。ａ在浙江省發(fā)布的檢察公益訴訟白皮書(shū)中，２０１７年７月Ｉ日??至２０１８年６月，在全省的行政公益訴訟訴前程序案件中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建??議后，行政機(jī)關(guān)回復(fù)期限屆滿(mǎn)的有４１６件，行政機(jī)關(guān)整改糾正違法行為的有３６４??件，占比８５．１％。？另外還有一些地方的行政機(jī)關(guān)整改比率是有顯著的提升且較??高，比如安徽省的整改率是８９．４％，山東省也達(dá)到了?９１．７％。見(jiàn)圖３．２）??則的?９１．７０％??９２?００％??■?■??Ｅ?Ｉ?Ｉ餐??潘江?山￥？．?安敬??＿＿??圖３．２行政機(jī)關(guān)整改率??＆閆品晶、鉞佧：《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)公益訴ｉ公辦案全覆蓋》，載《檢察丨］報(bào)》，２０１８年１２月２６?Ｕ。??＆張軍：《最高人民檢察院關(guān)于撲展公益訴訟檢察工作情況的報(bào)告一２０１９年１０月２３曰在第十三屆全國(guó)人??民代表大會(huì)常務(wù)委８會(huì)第十四次會(huì)議上》，載《檢察日?qǐng)?bào)》，２０１９年１０月２３日。??ｗ范躍紅、史貨：《浙江：６＋發(fā)檢察公益訴訟“白皮書(shū)”》，載《檢察日?qǐng)?bào)》２０

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[4]司法權(quán)的本質(zhì)是判斷權(quán)——司法權(quán)與行政權(quán)的十大區(qū)別[J]. 孫笑俠.  法學(xué). 1998(08)



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