上世紀(jì)七十年代末八十年代初，境外非政府組織順應(yīng)我國(guó)對(duì)外開放的形勢(shì)，逐漸進(jìn)入中國(guó)社會(huì)參與社會(huì)管理。到八十年代中期，境外非政府組織將其活動(dòng)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到西南地區(qū)的社會(huì)管理。特別是云南，有獨(dú)特的地理環(huán)境，民族文化，加之地緣優(yōu)勢(shì)，吸引了大量境外非政府組織入駐開展活動(dòng)，成了境外非政府組織開展項(xiàng)目的熱點(diǎn)地區(qū)。在近三十年的時(shí)間里，部分境外非政府組織已經(jīng)以其實(shí)際行動(dòng)給云南的社會(huì)管理帶來了積極的一面，但不可避免的，在促進(jìn)云南社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了一些法律問題，其中首要解決的便是境外非政府組織的準(zhǔn)入問題。準(zhǔn)入制度建立是境外非政府組織進(jìn)入云南開展活動(dòng)的“入場(chǎng)券”。雖然，云南省2010年頒布實(shí)施的《云南省規(guī)范境外非政府組織活動(dòng)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“<暫行規(guī)定>”）在一定程度上使境外非政府組織準(zhǔn)入有法可依，但是由于該規(guī)定是我國(guó)首個(gè)頒布實(shí)施的境外非政府管理服務(wù)的地方性規(guī)章，由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，不免在制定法規(guī)的時(shí)候顧及不到適用中可能會(huì)遇到的問題。值得肯定的是，在實(shí)施兩年多的時(shí)間里，不少境外非政府組織積極配合法規(guī)的實(shí)施，完成了身份和項(xiàng)目備案。然而，也出現(xiàn)了部分境外非政府組織因各種原因沒有完成備案，從而阻礙其在... 

【文章來源】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)云南省

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
一、非政府組織概述
    （一）“非政府組織”與“境外非政府組織”的含義
        1. 國(guó)際上關(guān)于非政府組織的定義
        2. 我國(guó)關(guān)于非政府組織的定義
        3. 境外非政府組織在本文中的含義
    （二）非政府組織的分類
        1. 按活動(dòng)領(lǐng)域分類
        2. 按服務(wù)對(duì)象分類
        3. 其他的分類
    （三）非政府組織的發(fā)展歷史
        1. 國(guó)外非政府組織的發(fā)展歷史
        2. 國(guó)內(nèi)的境外非政府組織發(fā)展歷史
    （四）境外非政府組織在云南活動(dòng)的情況
二、云南省境外非政府組織準(zhǔn)入法律制度
    （一）云南境外非政府組織準(zhǔn)入的模式
        1. 境外非政府組織準(zhǔn)入的主體資格審查及限制
        2. 境外非政府組織準(zhǔn)入的項(xiàng)目審查及限制
    （二）境外非政府組織準(zhǔn)入涉及的管理部門
        1. 境外非政府組織身份準(zhǔn)入的管理部門
        2. 境外非政府組織項(xiàng)目準(zhǔn)入的管理部門
        3. 境外非政府組織準(zhǔn)入的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位
    （三）境外非政府組織準(zhǔn)入涉及的中方合作伙伴
        1. 中方合作伙伴主體資格及限制
        2. 與中方合作伙伴合作情況
三、對(duì)云南省現(xiàn)行境外非政府組織準(zhǔn)入法律制度的不足分析
    （一）境外非政府組織欠缺法律身份
        1. 法律身份的作用
        2、欠缺法律身份產(chǎn)生消極影響
    （二）管理部門設(shè)置過多
        1. 項(xiàng)目的多重管理存在重復(fù)審批情況
        2. 多重管理影響項(xiàng)目進(jìn)程
    （三）境外非政府組織備案效率低
        1. 備案耗時(shí)長(zhǎng)
        2. 備案制度影響項(xiàng)目效率
    （四）業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門互相推諉和中方合作伙伴難尋
        1. 業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門互相推諉
        2. 中方合作伙伴難尋
    （五）境外非政府組織準(zhǔn)入領(lǐng)域模糊
        1. 《暫行規(guī)定》中準(zhǔn)入領(lǐng)域的規(guī)定過于寬泛
        2. 準(zhǔn)入領(lǐng)域模糊產(chǎn)生的影響
四、國(guó)外管理境外非政府組織準(zhǔn)入的經(jīng)驗(yàn)
    （一）越南的經(jīng)驗(yàn)
    （二）泰國(guó)的經(jīng)驗(yàn)
    （三）俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)
五、對(duì)于云南省境外非政府組織準(zhǔn)入制度的完善
    （一）有針對(duì)性地確定準(zhǔn)入模式
    （二）改變多頭管理
    （三）有條件地縮短備案期限
    （四）關(guān)于境外非政府組織身份備案制度的完善
    （五）關(guān)于境外非政府組織項(xiàng)目備案制度的完善
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝
在讀期間的研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]國(guó)際NGO在中國(guó)[J]. 謝世宏,柯思林,聶傳炎,張菁,付濤.  中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào). 2012(03)
[2]云南省社會(huì)組織現(xiàn)狀與培育監(jiān)管對(duì)策研究[J]. 侯江紅.  社團(tuán)管理研究. 2012(07)
[3]越南管理外國(guó)非政府組織法律框架比較研究[J]. 張玲,陳穎.  云南大學(xué)學(xué)報(bào)(法學(xué)版). 2012(02)
[4]在華外國(guó)非政府組織管理機(jī)制創(chuàng)新研究[J]. 陸晶.  遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào). 2012(01)
[5]美國(guó)非營(yíng)利組織的運(yùn)作管理及其啟示[J]. 黃亞惠.  武夷學(xué)院學(xué)報(bào). 2011(04)
[6]國(guó)際非政府組織準(zhǔn)入制度研究[J]. 張玲.  河北法學(xué). 2011(05)
[7]中國(guó)非政府組織登記管理制度存在的問題及對(duì)策[J]. 杜英歌,劉延平.  大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2011(01)
[8]境外非政府組織法律準(zhǔn)入制度研究[J]. 張玲.  云南社會(huì)科學(xué). 2011(01)
[9]越南對(duì)外國(guó)非政府組織的管理模式及對(duì)中國(guó)的啟示[J]. 崔晶.  經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較. 2010(06)
[10]中國(guó)非營(yíng)利組織的運(yùn)作機(jī)制研究[J]. 王冠.  學(xué)會(huì). 2010(05)



本文編號(hào)：3258691