城市房屋征收中被征收人權(quán)利的保護
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【摘要】:我國近年來經(jīng)濟迅猛發(fā)展,科技水平不斷提高,外來人口不斷涌入城市,推動城鎮(zhèn)化進程不斷加快。城市的土地資源是有限的,為了滿足越來越多的需求,必須高效率利用每一寸土地。我國《土地管理法》第8條明確規(guī)定,城市市區(qū)土地屬于國家所有,公民擁有的僅僅是土地的使用權(quán),伴隨土地的供不應(yīng)求,政府征收城市房屋,重新對房屋所附屬的土地進行資源配置,對其進行高效利用。但房屋是公民的私有財產(chǎn),是公民生存居住的重要場所,對他們有特殊的意義,公民有自由支配自己財產(chǎn)的權(quán)利。在城市房屋征收進程中,公民的私有財產(chǎn)被直接征收,在得不到完全公平合理補償?shù)那闆r下,征收人與被征收人之間的矛盾愈演愈烈。近幾年網(wǎng)絡(luò)和媒體不斷曝光出各種野蠻血腥的搬遷事件,這些事件反映出,政府作為征收人代表的是公權(quán)力,百姓是被征收人代表的是私權(quán)利,一強一弱,被征收人的權(quán)利往往被肆意侵害。為了更好地保護被征收人的權(quán)利,《國有土地上房屋征收與補償條例》已在2011年1月19日國務(wù)院第141次會議通過并公布實施,取代2001年的《城市房屋拆遷管理條例》,在拆遷管理的方式上徹底改變,變“拆遷”為“征收”。本文以被征收人的權(quán)利保護為角度,分析了在城市房屋征收進程中,政府在認真恪守合法行政原則,行政公開公正原則,比例原則,民主參與原則和責(zé)任與權(quán)力相一致原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)保障被征收人的財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)與參與權(quán)、獲得補償權(quán)與補償選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)與救濟權(quán)的順利實施。雖然《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定由國家征收單位、個人的房屋,并明確征收目的是為了維護公共利益,同時改進了補償?shù)臉藴?由法院取代政府進行強制搬遷等一系列積極保護被征收人權(quán)利的措施,但是由于條文對公共利益的界定尚不夠清楚,征收過程缺乏公眾的有效參與,對政府的征收工作監(jiān)督不足,又缺少一個專門的行政問責(zé)機制,導(dǎo)致實踐中不能對被征收人進行完全公平合理的補償,事發(fā)后對被征收人權(quán)利的救濟又落實不到位,不能積極能動的保護被征收人的合法權(quán)利。筆者希望在認識到目前城市房屋征收工作存在的問題之后,找到切實可行的對策并付諸實踐落實到位,切實保護好被征收人的合法權(quán)利,緩解政府與個人之間的矛盾,保障城市房屋征收工作順利進行,促進社會穩(wěn)定。筆者認為解決問題的具體對策有,規(guī)范公共利益的認定程序;完善聽證程序保障公眾有效的參與到房屋征收工作中,讓被征收人自己做自己的主人;適當(dāng)擴大征收補償?shù)姆秶?保障被征收人得到更加公平合理的補償;加強社會各界對政府的監(jiān)督,讓政府回歸為人民服務(wù)的本質(zhì);制定一部統(tǒng)一的行政問責(zé)制的法律規(guī)范;完善被征收人權(quán)利救濟的途徑,確保司法中立不受任何干擾。解決好當(dāng)前存在的問題才能更加積極的保護被征收人的合法權(quán)益,推動我國城鎮(zhèn)化又好又快地前進。當(dāng)然,任何方法都不可能立竿見影,筆者認為在認真落實這些具體對策之后,會有效的緩解征收主體之間的摩擦,促進社會和諧。
【關(guān)鍵詞】:房屋征收 征收侵權(quán) 權(quán)利保護
【學(xué)位授予單位】:河南大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類號】:D922.3
【目錄】:
- 摘要4-6
- ABSTRACT6-10
- 引言10-14
- 一、城市房屋征收中被征收人權(quán)利保護的概述14-20
- (一)城市房屋征收14-16
- 1.城市房屋征收的概念14
- 2.城市房屋從“拆遷”到“征收”的變革14-16
- (二)城市房屋征收中被征收人享有的權(quán)利內(nèi)容16-20
- 1.財產(chǎn)權(quán)16
- 2.知情權(quán)與參與權(quán)16-17
- 3.獲得補償權(quán)與補償選擇權(quán)17
- 4.監(jiān)督權(quán)與救濟權(quán)17-20
- 二、城市房屋征收中被征收人權(quán)利保護存在的問題20-26
- (一)對公共利益的界定不清楚20
- (二)征收過程中缺乏公眾的有效參與20-21
- (三)征收補償沒有完全做到公平合理21-22
- (四)對政府征收工作的監(jiān)督不足22
- (五)缺少專門的行政問責(zé)制的法律法規(guī)22-24
- (六)征收中對被征收人的救濟不到位24-26
- 1.司法救濟存在的不足24-25
- 2.缺乏現(xiàn)場救濟被搬遷人權(quán)益的方式25-26
- 三、城市房屋征收中被征收人權(quán)利保護的完善建議26-34
- (一)保護被征收人權(quán)利應(yīng)恪守行政法基本原則26-28
- 1.合法行政原則26
- 2.合理行政原則26-27
- 3.程序正當(dāng)原則27
- 4.權(quán)責(zé)一致原則27-28
- (二)完善被征收人權(quán)利保護的具體對策28-34
- 1.規(guī)范公共利益的認定程序28
- 2.完善聽證程序保障公眾有效參與28-30
- 3.完善補償范圍和補償標準30-31
- 4.強化對政府的能動監(jiān)督31-32
- 5.制定統(tǒng)一專門的行政問責(zé)制的法律法規(guī)32
- 6.完善保護被征收人權(quán)益的救濟途徑32-34
- 結(jié)語34-36
- 參考文獻36-38
- 致謝38-39
【相似文獻】
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