行政一體原則與行政復(fù)議體制改革方向互相契合。行政一體原則要求將原行政行為和復(fù)議決定視為一個(gè)整體對(duì)待,由復(fù)議機(jī)關(guān)統(tǒng)一對(duì)外表達(dá)行政系統(tǒng)的意志,接受司法審查。行政復(fù)議體制改"條塊結(jié)合"為"以塊為主",主要由縣級(jí)以上地方人民政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)、以政府名義對(duì)外作出復(fù)議決定,并以政府名義接受司法審查。為了及時(shí)高效便捷地解決行政爭(zhēng)議,修改《行政復(fù)議法》有必要正式引入行政一體原則,并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)改"雙被告"為復(fù)議機(jī)關(guān)"單被告",以突出對(duì)復(fù)議決定的實(shí)質(zhì)性審查。行政一體原則也要求復(fù)議與訴訟關(guān)系適度調(diào)整,確立復(fù)議前置和司法最終原則,承認(rèn)行政復(fù)議的"準(zhǔn)司法性"和"準(zhǔn)一審性",讓復(fù)議更注重事實(shí)認(rèn)定和爭(zhēng)議解決,讓行政訴訟更注重程序監(jiān)督和法律的統(tǒng)一實(shí)施。 

【文章來(lái)源】：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào). 2020,35(06)

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【文章目錄】：
一、行政一體原則之提出
    （一）行政一體原則的三個(gè)分析維度
        1.組織一體。
        2.責(zé)任一體。
        3.功能一體。
    （二）行政一體原則與行政復(fù)議體制改革方向相互契合
二、原行政行為與復(fù)議決定關(guān)系之審視
    （一）既有觀點(diǎn)
    （二）理論檢討
    （三）關(guān)系界定
三、復(fù)議維持“雙被告”制度之完善
    （一）立法本意討論
    （二）可改“雙被告”為復(fù)議機(jī)關(guān)“單被告”
    （三）“單被告”對(duì)行政主體理論的發(fā)展
四、行政一體原則下復(fù)議與訴訟之銜接
    （一）以復(fù)議前置為原則,直接訴訟為例外
    （二）強(qiáng)化行政復(fù)議的糾錯(cuò)功能
    （三）認(rèn)可行政復(fù)議“準(zhǔn)司法性”和“準(zhǔn)一審性”
    （四）賦予復(fù)議機(jī)關(guān)更靈活的裁決方式和決定權(quán)
    （五）確立靈活的費(fèi)用承擔(dān)和懲戒機(jī)制
五、結(jié)語(yǔ)



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