《城市居民最低生活保障條例》施行后,各地根據(jù)條例第6條規(guī)定,先后制定和修訂本市（縣）的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)至今日,我國(guó)各地都根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定并不斷修訂著本地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。拋開(kāi)學(xué)界和民間爭(zhēng)論不休的保障標(biāo)準(zhǔn)線高低不論,我國(guó)城市最低生活保障制度中的保障標(biāo)準(zhǔn)是清晰明了的,方便相對(duì)人知曉,也方便行政機(jī)關(guān)把握。然則,城市居民最低生活保障中的另一個(gè)關(guān)鍵——居民收入認(rèn)定至今仍無(wú)明確的標(biāo)準(zhǔn),哪些可以認(rèn)定為居民的收入,哪些則要排除在收入之外成為困擾行政機(jī)關(guān)以至法院的核心問(wèn)題。在城市居民最低生活保障制度中收入認(rèn)定這一問(wèn)題上,筆者以為存在實(shí)體與程序兩個(gè)較為重大的議題,而這兩個(gè)問(wèn)題在傳統(tǒng)行政法學(xué)界往往是被忽視的。在實(shí)體上,筆者以為關(guān)鍵問(wèn)題是確定收入認(rèn)定對(duì)象。由于規(guī)范的缺失,使得實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)和法院對(duì)于保障對(duì)象的確定存在著困難和障礙。意識(shí)到此一問(wèn)題的存在,構(gòu)建一條收入認(rèn)定對(duì)象的確定標(biāo)準(zhǔn)是勢(shì)在必行的。“保護(hù)的補(bǔ)足性”原則作為給付行政領(lǐng)域的基本原則之一,同樣也指引最低生活保障制度的構(gòu)建與發(fā)展。就最低生活保障制度的收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而言,“保護(hù)的補(bǔ)足性”原則的意義主要在于：一、收入認(rèn)定對(duì)象并非僅指居民已經(jīng)得到的... 

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【文章頁(yè)數(shù)】：47 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
致謝
摘要
Abstract
目次
1 引言
2 城市居民最低生活保障訴訟中的核心爭(zhēng)議——收入認(rèn)定
    2.1 兩個(gè)案例
        2.1.1 趙某訴北京市海淀區(qū)民政局案
        2.1.2 傅某訴徐州市云龍區(qū)民政局、徐州市云龍區(qū)駱駝山街道辦事處案
    2.2 現(xiàn)有規(guī)范中的收入認(rèn)定
    2.3 對(duì)上述2.1、2.2的分析
3 收入認(rèn)定對(duì)象的確定標(biāo)準(zhǔn)與范圍
    3.1 現(xiàn)有規(guī)范明確規(guī)定的收入認(rèn)定對(duì)象
    3.2 處于模糊地帶的收入認(rèn)定對(duì)象
    3.3 收入認(rèn)定對(duì)象的確定標(biāo)準(zhǔn)——“保護(hù)補(bǔ)足性”
        3.3.1 保護(hù)補(bǔ)足性原則
        3.3.2 確定標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建
    3.4 收入認(rèn)定對(duì)象的范圍
        3.4.1 資產(chǎn)活用所得
        3.4.2 勞務(wù)活用所得
        3.4.3 其他所有物活用所得
        3.4.4 他人或機(jī)關(guān)根據(jù)其他法律給予的扶助
4 收入認(rèn)定的實(shí)施機(jī)構(gòu)與程序
    4.1 收入認(rèn)定的實(shí)施機(jī)構(gòu)
        4.1.1 法定實(shí)施機(jī)構(gòu)
        4.1.2 實(shí)踐中的實(shí)施機(jī)構(gòu)——居委會(huì)
        4.1.3 理想的實(shí)施機(jī)構(gòu)——專業(yè)調(diào)查組織
    4.2 收入認(rèn)定的程序
        4.2.1 收入認(rèn)定程序的正當(dāng)性定位
        4.2.2 收入認(rèn)定程序的內(nèi)容構(gòu)成
5 結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
作者簡(jiǎn)歷


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]試論民營(yíng)化對(duì)中國(guó)行政法制之挑戰(zhàn)——民營(yíng)化浪潮下的行政法思考[J]. 劉飛.  中國(guó)法學(xué). 2009(02)
[3]行政資助裁量的正當(dāng)化規(guī)制[J]. 王貴松.  學(xué)習(xí)與探索. 2008(06)
[4]民生問(wèn)題的憲法權(quán)利之維[J]. 鄭磊.  浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版). 2008(06)
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[7]法律保留功能的時(shí)代變遷——兼論中國(guó)法律保留制度的功能[J]. 葉海波,秦前紅.  法學(xué)評(píng)論. 2008(04)
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博士論文
[1]社會(huì)保障權(quán)論[D]. 張姝.吉林大學(xué) 2005

碩士論文
[1]行政給付概念論[D]. 陳艷.中國(guó)政法大學(xué) 2007
[2]行政給付制度研究[D]. 王芳.山東大學(xué) 2005



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