我國黃河河道保護的專門立法與一般立法明顯不足�，F有黃河河道保護立法,在立法宗旨、管理體制、河道整治與建設、具體河道保護制度設計及法律責任制度設定方面存在一定欠缺,主要原因為立法理念滯后、立法程序不到位、部門影響及立法不嚴謹。制定、完善黃河河道保護地方性法規(guī)、規(guī)章可采取先地方、后中央的路徑;在設計黃河河道保護制度時既要確立河道功能保護和生態(tài)環(huán)境保護立法宗旨,又要明確"一元主導、多元配合"管理體制;既要科學設計具體的河道保護制度,又要平衡設計行政主體及行政相對方的法律責任制度。 

【文章來源】：中國水利. 2020,(22)

【文章頁數】：4 頁

【文章目錄】：
一、既有黃河河道保護地方立法存在的問題
    1. 地方立法缺位
    2. 立法宗旨問題
        （1）管理觀念重，保護理念淡
        （2）水生態(tài)保護意識缺失
    3. 管理體制問題
        （1）地方政府職責的設定問題
        （2）主管部門職能劃分問題
        （3）跨部門協(xié)作機制缺失問題
    4. 主要保護制度問題
        （1）河道整治與建設制度規(guī)定不足
        （2）具體河道保護制度缺陷
        （3）河道采砂規(guī)制不足
    5. 法律責任規(guī)定問題
        （1）法律責任配置缺位
        （2）應當承擔法律責任的工作人員范圍沒有明確界定
        （3）法律責任條款表述不清
二、現有黃河河道保護立法存在問題原因簡析
    1. 立法理念滯后
    2. 立法程序不到位
    3. 部門“立法”的影響
    4. 立法態(tài)度不嚴謹
三、制定完善黃河河道保護地方性法規(guī)、規(guī)章的建議
    1. 黃河河道保護的立法路徑
    2. 黃河河道保護地方立法主要內容的設計與完善
        （1）立法宗旨的調整與完善
        （2）建立一元主體負責、多元主體配合的管理體制
        （3）具體制度的設計與完善
        （4）合理設計法律責任制度



本文編號：3145557