高新區(qū)作為我國特殊的經(jīng)濟功能區(qū),對高新技術產(chǎn)業(yè)的進步和國家經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。高新區(qū)的發(fā)展與其獨特的管理體制與管理機構是密不可分的。我國高新區(qū)在建設與發(fā)展過程中形成了一套符合中國國情、具有中國特色的管理體制——管委會體制。管委會體制以政府為主導,設立管委會作為高新區(qū)的管理機構,秉承“精簡、統(tǒng)一、高效”的管理理念,發(fā)揮管委會在管理職能上的優(yōu)勢,為高新區(qū)的發(fā)展提供了堅實的保障。高新區(qū)快速發(fā)展的同時帶來了經(jīng)濟規(guī)模與管轄范圍的擴大,從早期單一的經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展成為一個綜合性的城市區(qū)域。高新區(qū)管委會作為高新區(qū)的管理機構,其原本的經(jīng)濟管理職能無法勝任高新區(qū)內(nèi)層出不窮的新問題,需要增加大量的社會管理職能才能滿足日常管理的需要。然而我國法律對高新區(qū)管委會的的法律地位與主體類型還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范,在憲法和組織法中沒有提及高新區(qū)管委會;全國立法層面也沒有出臺一部法律或者行政法規(guī)對高新區(qū)及其管委會進行明確的規(guī)范;地方立法層面上,由于沒有一部全國性的法律法規(guī)為依據(jù),對高新區(qū)管委會的性質(zhì)作出了不同的規(guī)定。這些導致高新區(qū)管委會法律地位缺失的狀態(tài),也帶來了管委會管理職能膨脹、職責職權模糊不清、機構與人員設置... 

【文章來源】：湘潭大學湖南省

【文章頁數(shù)】：39 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
    0.1 研究背景
    0.2 研究意義與作用
    0.3 研究綜述
    0.4 研究思路
    0.5 研究框架
第1章 高新區(qū)及高新區(qū)管委會概述
    1.1 高新區(qū)的產(chǎn)生與定位
        1.1.1 高新區(qū)的產(chǎn)生背景與發(fā)展歷程
        1.1.2 高新區(qū)的功能定位
    1.2 高新區(qū)的管理體制
        1.2.1 企業(yè)主導的開發(fā)公司管理體制
        1.2.2 政府主導的管委會管理體制
        1.2.3 企業(yè)與政府合作的政企合作式管理體制
第2章 高新區(qū)管委會法律地位的法律規(guī)定現(xiàn)狀分析
    2.1 高新區(qū)管委會的職能變化分析
    2.2 現(xiàn)行法律法規(guī)對高新區(qū)管委會的規(guī)定
        2.2.1 中央層面關于高新區(qū)管委會法律地位的規(guī)定
        2.2.2 地方法規(guī)關于高新區(qū)管委會法律地位的規(guī)定
    2.3 高新區(qū)管委會行政主體類型的分析
        2.3.1 高新區(qū)管委會是否屬于一級政府
        2.3.2 高新區(qū)管委會是否屬于委托組織或授權組織
        2.3.3 高新區(qū)管委會是政府的派出機構還是派出機關
第3章 高新區(qū)管委會法律地位不明引發(fā)的問題
    3.1 高新區(qū)管委會的職能膨脹問題
    3.2 高新區(qū)管委會的機構設置與人員編制混亂
    3.3 高新區(qū)管委會的職權不明確、職責不清晰
    3.4 高新區(qū)管委會監(jiān)督制約體系缺失
第4章 完善高新區(qū)管委會法律地位的探究
    4.1 將高新區(qū)管委會定位為派出機關
    4.2 明確高新區(qū)管委會的職能職權
    4.3 規(guī)范高新區(qū)管委會的機構設置
    4.4 完善高新區(qū)管委會的法律體系
    4.5 加強對高新開發(fā)區(qū)管委會權力運行的制約與監(jiān)督
    4.6 探索部分高新區(qū)管委會“政區(qū)合一”體制
結語
參考文獻
致謝
攻讀學位期間發(fā)表論文



本文編號：3105046