計(jì)劃性建設(shè)用地指標(biāo)制度是我國社會(huì)主義土地公有制的產(chǎn)物。土地市場由政府嚴(yán)格把控,國家機(jī)關(guān)通過制定土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的方式管制土地用途,用指標(biāo)加分區(qū)的方法,將建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo),對(duì)城鄉(xiāng)各地區(qū)布局進(jìn)行自上而下的控制,進(jìn)而緩解城鎮(zhèn)發(fā)展和耕地保護(hù)之間的沖突。建設(shè)用地管理與計(jì)劃性建設(shè)用地指標(biāo)制度發(fā)展相伴相生。我國在計(jì)劃性建設(shè)用地指標(biāo)制度發(fā)展上先后經(jīng)歷起初探索管制階段、“按需特供”的雛形發(fā)展階段、土地管理法治化的成長階段、嚴(yán)格管控的成熟發(fā)展階段,這一過程可以看出國家對(duì)建設(shè)用地的管控是不斷收緊的,計(jì)劃式特征顯著。計(jì)劃性建設(shè)用地指標(biāo)制度存在的理論基礎(chǔ)有制度利益衡量、政府適度干預(yù)、社會(huì)主義土地公有制。由此,計(jì)劃性建設(shè)用地指標(biāo)制度有其存在的合理性。但隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn),建設(shè)用地需求量愈發(fā)旺盛,地方政府逐步突破指標(biāo)限制,計(jì)劃性建設(shè)用地指標(biāo)制度面臨現(xiàn)實(shí)困境,存在“政府主體定位偏差”、“計(jì)劃性建設(shè)用地指標(biāo)分解分配不合理”和“計(jì)劃性建設(shè)用地指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)契合度不高”三大問題。在建設(shè)用地指標(biāo)資源配置中具體表現(xiàn)為:第一,中央政府主體過度干預(yù),導(dǎo)致建設(shè)用地指標(biāo)在配置上的僵化性,出現(xiàn)“剛性有余、彈性不足... 

【文章來源】：安徽大學(xué)安徽省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖１９９８—２００５年以來全國耕地面積變化情況??（資料來源：《２００５年中國國土資源公報(bào)》）??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]法教義學(xué)視角下我國土地用途管制權(quán)概念:重釋與厘定——基于《土地管理法》修改背景下的審思[J]. 張先貴.  河北法學(xué). 2019(02)
[2]城市“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)研究[J]. 尹繼鑫,陸煒光,賈國煥,王方正.  城市勘測. 2018(05)
[3]土地開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移框架下我國建設(shè)用地指標(biāo)行政配置的法律規(guī)制[J]. 李新倉,閻其華.  廣東社會(huì)科學(xué). 2018(05)
[4]現(xiàn)行農(nóng)村土地征收制度中征收補(bǔ)償及公益性界定研究[J]. 杜馥君,王進(jìn),張佳寧,楊博,柴東升.  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技. 2018(13)
[5]多元治理視野下的多規(guī)合一——以浙江省試點(diǎn)縣（市）為例[J]. 徐建春,韓嘉妮,周德.  浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào). 2018(04)
[6]公眾參與在土地利用總體規(guī)劃中的應(yīng)用及相關(guān)建議[J]. 陽福英,羅偉玲.  中國集體經(jīng)濟(jì). 2018(22)
[7]城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換中土地指標(biāo)法律問題研究[J]. 孫建偉.  法學(xué)評(píng)論. 2018(01)
[8]土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的二維構(gòu)造——一種從現(xiàn)實(shí)出發(fā)的理論解釋方案[J]. 劉小平.  法制與社會(huì)發(fā)展. 2017(06)
[9]廣西:土地利用計(jì)劃管理的改革實(shí)踐[J]. 蘇正國,張琰婧.  中國土地. 2017(10)
[10]從靜態(tài)模式到動(dòng)態(tài)分析:建設(shè)用地指標(biāo)法律屬性探析[J]. 汪莉,彭婷婷.  江淮論壇. 2017(02)

博士論文
[1]我國建設(shè)用地總量控制和市場配置研究[D]. 王博.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 2016
[2]土地供給參與宏觀調(diào)控的法律制度研究[D]. 鄭萍.遼寧大學(xué) 2015



本文編號(hào)：2999969