作為正在制定過程中的新興環(huán)境立法,自然保護地法、國家公園法等自然保護地立法與環(huán)境法體系中的其他法律存在發(fā)生規(guī)范沖突和贅余的可能,有必要明確其價值定位以及相應(yīng)的規(guī)范表達。在生態(tài)文明入憲、入環(huán)境基本法的背景下,環(huán)境基本法的保護優(yōu)先原則和綜合治理原則內(nèi)含對優(yōu)先保護生態(tài)整體性的價值期待,需要自然保護地立法予以表達。相較于污染防治法與資源保護法,自然保護地立法以生態(tài)環(huán)境保護為根本調(diào)整目標,且具有調(diào)整對象的系統(tǒng)性和調(diào)整方式的調(diào)適性,契合優(yōu)先保護生態(tài)整體性的需要。為落實這一價值期待,自然保護地立法需構(gòu)建以分區(qū)定保護級別制度、總行為控制制度為核心的制度體系,并采用"自然保護地基本法+各類自然保護地特別法"的總分結(jié)構(gòu)。 

【文章來源】：法學(xué)研究. 2020,42(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：20 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、環(huán)境法體系優(yōu)先保護生態(tài)整體性的價值轉(zhuǎn)向
    （一）生態(tài)文明理念下憲法環(huán)境條款與環(huán)境基本法的價值轉(zhuǎn)向
    （二）從協(xié)調(diào)發(fā)展到保護優(yōu)先:生態(tài)環(huán)境保護的相對優(yōu)先
    （三）從要素分治到綜合治理:生態(tài)環(huán)境的整體性保護
三、作為生態(tài)整體性優(yōu)先保護價值最優(yōu)載體的自然保護地立法
    （一）污染防治法與資源保護法的分立
    （二）污染防治法與資源保護法在生態(tài)整體性優(yōu)先保護上的局限性
        1.污染防治法在生態(tài)整體性優(yōu)先保護上的局限性
        2.資源保護法在生態(tài)整體性優(yōu)先保護上的局限性
    （三）自然保護地立法與生態(tài)整體性優(yōu)先保護價值的契合性
四、自然保護地立法對于生態(tài)整體性優(yōu)先保護價值的表達
    （一）分區(qū)定保護級別制度:對保護優(yōu)先原則的適用與拓展
    （二）總行為控制制度:整體性保護理念下的整合與協(xié)調(diào)
        第一,自然保護地立法應(yīng)依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的邊界確定自然保護地的范圍。
        第二,對影響自然保護地生態(tài)環(huán)境的各類行為實施總體控制。
    （三）總分結(jié)構(gòu):優(yōu)先保護生態(tài)整體性價值的立法技術(shù)選擇
結(jié) 論



本文編號：2978200