腐敗問題是世界各國政府面臨的疑難雜癥,我國許多領(lǐng)域和地區(qū)也成為腐敗的重災(zāi)區(qū),甚至出現(xiàn)了“塌方式腐敗”。黨中央在反腐敗斗爭中表明了強(qiáng)大的決心,整合現(xiàn)有體制內(nèi)分散的反腐力量,在各級建立了一個集中統(tǒng)一的反腐機(jī)構(gòu)——監(jiān)察委員會。本文從監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象及其權(quán)利救濟(jì)方面,提出問題,進(jìn)行研究。監(jiān)察委員會旨在實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員實現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋。問題是監(jiān)察委的監(jiān)察對象標(biāo)準(zhǔn)如何確定,到底有一個多大的范圍?筆者身為退伍軍人,在開始著手論文時,監(jiān)察委員會尚處于試點階段,目光首先聚于官方所列出的監(jiān)察對象上何以沒有“軍事機(jī)關(guān)人員”?從給出的六大類監(jiān)察對象中來看,并無“軍事機(jī)關(guān)人員”蹤影。十三屆全國人大一次會議召開,通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》仍未將軍事機(jī)關(guān)工作人員納入六類監(jiān)察對象,只在附則中規(guī)定部隊監(jiān)察工作由中央軍事委員會具體規(guī)定,如此做法其監(jiān)察實效如何值得懷疑。另外,隨著教師隊伍建設(shè)的深入發(fā)展,公立中小學(xué)教師公務(wù)員地位的確認(rèn),也使得這早些時候就提出的六大類監(jiān)察對象有了新的拓展空間。公立中小學(xué)教師是否應(yīng)被納入監(jiān)察對象,也是這一部分要探討的問題。監(jiān)察委員會受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo),同級黨委也被列入同級監(jiān)察委之監(jiān)察對象。監(jiān)察委須有一定的獨立性,其職權(quán)行使要排除黨委首要領(lǐng)導(dǎo)的干涉,并且更加有效地對同級黨委首要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。接著開始探討監(jiān)察委員會監(jiān)督對象的權(quán)利救濟(jì)問題。通過相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)信訪機(jī)構(gòu)、監(jiān)察委內(nèi)部自我監(jiān)督機(jī)構(gòu)等申訴渠道的拓展,以及監(jiān)察案件司法程序的完善,對被監(jiān)督對象的合法權(quán)利予以救濟(jì)。中共十九大報告中提出“推進(jìn)合憲性審查”,以2018憲法修正案為依據(jù),以憲法和法律委員會的更名為契機(jī),由人民法院在審理監(jiān)察案件或者被監(jiān)督對象提起申訴的案件中,提請憲法和法律委員會對監(jiān)察委員會的相關(guān)運(yùn)作進(jìn)行合憲性審查,筆者認(rèn)為是對監(jiān)察委員會最基本的監(jiān)督,利于實現(xiàn)在反腐敗與人權(quán)保護(hù)價值的平衡。
【學(xué)位單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.1
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
一、問題的提出
    （一） 國家監(jiān)察體制改革背景與歷程
    （二） 本文要探討的問題
二、監(jiān)察委員會監(jiān)察對象問題
    （一） 監(jiān)察對象的覆蓋標(biāo)準(zhǔn)問題
    （二） 軍事機(jī)關(guān)人員未被覆蓋問題
        1、《國家監(jiān)察法》六類監(jiān)察對象未包括軍事機(jī)關(guān)人員
        2、軍事機(jī)關(guān)人員應(yīng)否被覆蓋為監(jiān)察委之監(jiān)督對象
        3、試談監(jiān)察委如何對軍事機(jī)關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察
    （三） 公立中小學(xué)教師應(yīng)否被覆蓋的問題
        1、我國公立中小學(xué)教師“公務(wù)員”身份之確立
        2、“全覆蓋”監(jiān)察對象之邊界問題
三、監(jiān)察委員會與同級黨委關(guān)系問題
    （一） 黨委領(lǐng)導(dǎo)同級監(jiān)察委工作
    （二） 監(jiān)察委員會要保持一定獨立性
    （三） 同級黨委也是監(jiān)察委的監(jiān)察對象
四、被監(jiān)察對象的權(quán)利救濟(jì)問題
    （一） 被監(jiān)察對象申訴渠道的拓展
        1、通過監(jiān)察、檢察和人大信訪機(jī)構(gòu)
        2、監(jiān)察委內(nèi)部設(shè)立自我監(jiān)督機(jī)構(gòu)
    （二） 監(jiān)察案件相關(guān)司法程序的完善
    （三） 對監(jiān)察權(quán)的運(yùn)行進(jìn)行合憲性審查
        1、2018憲法修正案的背景、通過與實施
        2、進(jìn)行合憲性審查的主體
        3、提請合憲性審查
五、結(jié)語
參考文獻(xiàn)
    一、中文文獻(xiàn)
    二、外文文獻(xiàn)
致謝

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本文編號：2886811