本文關(guān)鍵詞：行政合同的執(zhí)行路徑探討，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：隨著單方行政向契約化行政的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的單方行政行為已無法滿足依法行政、民主行政的要求。行政合同作為一種新型的行政管理方式,因其行政性和合同性雙重屬性在實(shí)踐中得到廣泛的運(yùn)用。2014年修改的《行政訴訟法》把行政訴訟的客體規(guī)定為“行政行為”,同時(shí)在第12條對受案范圍的規(guī)定中增加了政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收協(xié)議等協(xié)議,明確了行政相對人可以依據(jù)前述兩類行政合同提起行政訴訟,行政合同實(shí)現(xiàn)了從學(xué)術(shù)術(shù)語到法律概念的轉(zhuǎn)變,但仍未對行政合同的概念進(jìn)行界定。1問題在于,新《行政訴訟法》僅納入前述兩種類型的行政合同還是涵蓋了所有的行政合同呢?又該如何對待司法解釋及其他關(guān)于行政合同的特別規(guī)定呢?相對人不履行義務(wù)行政主體應(yīng)如何救濟(jì)呢?筆者認(rèn)為,鑒于目前行政合同在識別標(biāo)準(zhǔn)、類型劃分、審查程度等方面的模糊不清,不宜作出《行政訴訟法》納入了所有行政合同的擴(kuò)大化解釋。本文基于對三個(gè)典型案例的分析,發(fā)現(xiàn)行政主體在實(shí)現(xiàn)行政合同的執(zhí)行過程中面臨著破壞合同的合意性、打擊相對人選擇行政合同方式的積極性等困境。在借鑒德國、我國臺灣地區(qū)先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上,對行政主體實(shí)現(xiàn)行政合同的執(zhí)行加以約束和規(guī)范。在不侵犯行政相對人合法權(quán)益的前提下維護(hù)公共利益,是保障行政合同功能充分發(fā)揮的必要條件。本文共分為三個(gè)部分:第一部分,對三個(gè)典型案例的基本情況進(jìn)行闡述,先簡要介紹案情,再客觀描述分歧意見,最后提煉出爭論焦點(diǎn)。本文選取的三個(gè)案例分別代表現(xiàn)行法律框架內(nèi)的三種行政合同執(zhí)行路徑,即根據(jù)行政合同作出行政處罰或行政強(qiáng)制等行為、2依據(jù)行政合同的特別立法執(zhí)行和通過民事訴訟實(shí)現(xiàn)執(zhí)行。通過對比分歧意見,歸納出對案例的爭議焦點(diǎn),引出文章的主題。第二部分是對爭議焦點(diǎn)中涉及到的理論問題進(jìn)行較為深入的分析探討,是下一部分對案例展開分析的理論前提。首先,對行政合同與其他行政行為進(jìn)行比較,雖然尚無法律法規(guī)對行政合同明確定性,但其行政行為的性質(zhì)是毋庸置疑的;接著對行政合同的特殊性表現(xiàn)進(jìn)行分析,行政合同的雙重屬性、行政優(yōu)益權(quán)的存在、擔(dān)責(zé)方式與普通合同相異決定了其在執(zhí)行上的特殊性;最后對域內(nèi)外行政合同執(zhí)行路徑的進(jìn)行考察,揭露出根據(jù)行政合同作出行政處罰等行為易威脅合意性、針對行政合同的特別立法規(guī)定模糊且相互矛盾、民事訴訟無法審查行政行為且不能滿足經(jīng)濟(jì)性和效率性等困境。在結(jié)合前述實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,對域外先進(jìn)制度合理、有效地借鑒。第三部分是“實(shí)證”部分,運(yùn)用前述理論對三個(gè)案例進(jìn)行分析并得出結(jié)論;總結(jié)出幾點(diǎn)完善行政合同執(zhí)行制度的建議。德國、我國臺灣地區(qū)以通過訴訟獲得執(zhí)行為原則、以自愿約定強(qiáng)制執(zhí)行為例外的做法,值得我們借鑒。然而,其中存在與我國現(xiàn)行訴訟體制不協(xié)調(diào)的部分,通過行政訴訟獲得執(zhí)行短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn),約定自愿強(qiáng)制執(zhí)行條款則可在短期內(nèi)得以實(shí)施,同時(shí)對公共利益進(jìn)行明確界定,窮盡行政救濟(jì)手段等,方能維護(hù)行政合同的行政性與合同性,保障合同功能的有效發(fā)揮。
【關(guān)鍵詞】：行政合同 行政行為 行政優(yōu)益權(quán) 合同性
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要6-8
• Abstract8-11
• 引言11-13
• （一）研究的主要內(nèi)容和意義11
• （二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11-12
• （三）研究思路和方法及創(chuàng)新之處12-13
• 一、案例的基本情況13-16
• （一）案由13
• （二）案情介紹13-15
• （三）分歧意見15-16
• （四）爭議焦點(diǎn)16
• 二、行政合同執(zhí)行問題的法理分析16-26
• （一）行政合同的特殊性分析16-21
• （二）域內(nèi)外行政合同執(zhí)行路徑的考察21-26
• 三、通過案例分析提出完善行政合同執(zhí)行制度的幾點(diǎn)建議26-32
• （一）明確行政優(yōu)益權(quán)行使的前提——公共利益必需27-28
• （二）窮盡行政救濟(jì)手段28-29
• （三）在合同中約定自愿強(qiáng)制執(zhí)行條款29-30
• （四）通過訴訟途徑獲得執(zhí)行30-32
• 參考文獻(xiàn)32-34
• 致謝#@@

【相似文獻(xiàn)】

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