本文關(guān)鍵詞：東營(yíng)市土地執(zhí)法監(jiān)察問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：威廉·配第曾說(shuō)過：“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父。”在土地、資本、勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)四大生產(chǎn)要素中，土地?zé)o疑處于最重要的地位。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地資源供需矛盾日趨突出，人多地少的基本國(guó)情嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，耕地的過度占用，也嚴(yán)重威脅我國(guó)的糧食安全。近年來(lái)，，國(guó)務(wù)院土地政策日趨收緊，加強(qiáng)土地管理調(diào)控，嚴(yán)把土地閘門，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，堅(jiān)守18億畝耕地“紅線”。但是，土地違法問題卻是屢禁不禁，甚至呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，因土地問題造成的上訪、糾紛越來(lái)越多，處理難度越來(lái)越大，國(guó)土執(zhí)法乏力日趨凸顯，“執(zhí)法難、難執(zhí)法”成為困擾基層執(zhí)法工作的一大難題。本文通過土地執(zhí)法監(jiān)察基本理論研究，結(jié)合東營(yíng)市土地執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，力求以理論為基礎(chǔ)，透過表象看實(shí)質(zhì)，撥開困擾土地執(zhí)法監(jiān)察工作的層層迷霧，科學(xué)運(yùn)用類比、實(shí)證、文獻(xiàn)等分析方法，深入分析當(dāng)前土地執(zhí)法難的深層次原因，針對(duì)存在的問題，多角度、多層次提出對(duì)策和建議。 本文從土地執(zhí)法監(jiān)察的基本概念入手，從法理上探尋加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù)，以東營(yíng)市為例，深入分析土地違法現(xiàn)狀以及當(dāng)前土地執(zhí)法監(jiān)察面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從法律法規(guī)、制度設(shè)計(jì)、社會(huì)環(huán)境等多方面剖析產(chǎn)生“執(zhí)法難”問題的原因，在法規(guī)的完善、體制機(jī)制的理順、隊(duì)伍建設(shè)、科技手段的運(yùn)用、長(zhǎng)效機(jī)制的探索等方面提出了合理的對(duì)策建議，并通過東營(yíng)市的實(shí)踐，希望為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的改革和制度完善提供參考和經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】：東營(yíng)市 土地執(zhí)法監(jiān)察 違法用地 執(zhí)法手段 綜合監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.33;F301.2
【目錄】：

• 中文摘要7-8
• Abstract8-9
• 第1章 導(dǎo)論9-15
• 1.1 研究的背景與意義9-11
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究意義9-11
• 1.2 相關(guān)研究綜述11-13
• 1.2.1 國(guó)外研究綜述11-12
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述12-13
• 1.3 主要的研究?jī)?nèi)容與方法13-15
• 1.3.1 研究?jī)?nèi)容13-14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 第2章 土地執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)概念及理論15-23
• 2.1 基本概念解析15-21
• 2.1.1 土地15-17
• 2.1.2 土地違法行為17-20
• 2.1.3 土地執(zhí)法監(jiān)察20-21
• 2.2 相關(guān)理論21-23
• 2.2.1 新公共服務(wù)理論21-22
• 2.2.2 可持續(xù)發(fā)展理論22-23
• 第3章 東營(yíng)市土地執(zhí)法監(jiān)察背景及現(xiàn)狀23-32
• 3.1 東營(yíng)市執(zhí)法監(jiān)察背景23-26
• 3.1.1 東營(yíng)市近年來(lái)土地利用情況23
• 3.1.2 東營(yíng)市執(zhí)法監(jiān)察管理體系現(xiàn)狀23-24
• 3.1.3 東營(yíng)市執(zhí)法監(jiān)察人力資源構(gòu)成24
• 3.1.4 東營(yíng)市執(zhí)法監(jiān)察運(yùn)行狀態(tài)24-26
• 3.2 東營(yíng)市土地執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)狀26-32
• 3.2.1 東營(yíng)市違法用地現(xiàn)狀26-27
• 3.2.2 東營(yíng)市違法用地的主要表現(xiàn)形式27-28
• 3.2.3 東營(yíng)市違法用地的治理成效（2012-2014）28-32
• 第4章 東營(yíng)市土地執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及原因分析32-37
• 4.1 東營(yíng)市土地執(zhí)法監(jiān)察存在的問題32-34
• 4.1.1 執(zhí)法宣傳不到位，社會(huì)依法用地意識(shí)不高32
• 4.1.2 執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，難以應(yīng)對(duì)日常執(zhí)法工作32
• 4.1.3 執(zhí)法缺乏必要的保障和獎(jiǎng)懲機(jī)制，隊(duì)伍缺乏活力32-33
• 4.1.4 執(zhí)法缺乏獨(dú)立性，受地方政府制約嚴(yán)重33
• 4.1.5 執(zhí)法手段單一，導(dǎo)致日常執(zhí)法效果不明顯33
• 4.1.6 執(zhí)法缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，違法用地查處流于形式33-34
• 4.2 東營(yíng)市土地執(zhí)法監(jiān)察存在問題的原因分析34-37
• 4.2.1 執(zhí)法監(jiān)察制度設(shè)計(jì)存在缺陷34
• 4.2.2 土地管理相關(guān)法律法規(guī)不夠完善34-35
• 4.2.3 政府的干預(yù)影響了土地執(zhí)法效果35-36
• 4.2.4 土地違法行為的其他主客觀原因36-37
• 第5章 提升東營(yíng)市土地執(zhí)法監(jiān)察成效的對(duì)策37-44
• 5.1 做好涉土普法宣傳，增強(qiáng)社會(huì)民眾守法意識(shí)37
• 5.2 推進(jìn)執(zhí)法體制改革，激發(fā)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)部活力37-38
• 5.2.1 打破雙重管理的束縛，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察管理新機(jī)制37-38
• 5.2.2 建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣考核機(jī)制，重新激活執(zhí)法隊(duì)伍活力38
• 5.3 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，打造作風(fēng)過硬執(zhí)法“強(qiáng)軍”38-39
• 5.3.1 拓寬執(zhí)法人員錄用渠道，改變執(zhí)法力量薄弱現(xiàn)狀38
• 5.3.2 加大執(zhí)法硬件設(shè)施投入，為執(zhí)法監(jiān)察提供后勤保障38-39
• 5.3.3 提高一線人員福利待遇，激發(fā)執(zhí)法隊(duì)伍干事熱情39
• 5.3.4 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和技能水平39
• 5.3.5 注重執(zhí)法隊(duì)伍廉政教育，樹立勤政高效、廉潔奉公執(zhí)法形象39
• 5.4 拓寬信息手段引用，構(gòu)建“科技執(zhí)法、信息國(guó)土”新格局39-40
• 5.5 創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，探索建立執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效新機(jī)制40-44
• 5.5.1 加強(qiáng)基層國(guó)土站所建設(shè)，建立源頭防控體系40-41
• 5.5.2 改變執(zhí)法獨(dú)立奮戰(zhàn)狀況，建立政府牽頭多部門聯(lián)合監(jiān)管新機(jī)制41-42
• 5.5.3 發(fā)揮媒體輿論作用，建立內(nèi)部監(jiān)管、群眾參與的全方位監(jiān)督體系42-44
• 結(jié)束語(yǔ)44-45
• 注釋45-46
• 參考文獻(xiàn)46-48
• 致謝48

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：東營(yíng)市土地執(zhí)法監(jiān)察問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：287728