本文關(guān)鍵詞：論風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在我國(guó)大氣污染防治中的適用，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則一經(jīng)提出,即引起了人們的高度重視,該原則旨在預(yù)防具有科學(xué)不確定性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)人類(lèi)和環(huán)境。該原則的獨(dú)特蘊(yùn)意和功能,使其產(chǎn)生不久即在許多國(guó)際環(huán)境公約中得以運(yùn)用,同時(shí)也被許多國(guó)家作為一項(xiàng)重要法律原則予以采納。我國(guó)受時(shí)代的局限性影響,環(huán)境立法相對(duì)比較滯后,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的認(rèn)知僅停留在上個(gè)世紀(jì)90年代。因此,在1989年制定的《環(huán)境保護(hù)法》中盡管規(guī)定了防治環(huán)境損害的“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的原則,隱含著風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則所倡導(dǎo)的精神因素,但相差巨大,兩者并不是同一層面的原則。近二十多年來(lái),隨著我國(guó)環(huán)境污染的日趨惡化,公眾環(huán)保意識(shí)不斷提高,環(huán)境立法大幅度增加,但在立法理念上仍然存在一定的局限性,特別是對(duì)“源頭治理”的“源頭”理解上存在誤區(qū),風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則并沒(méi)有在大部分的環(huán)境立法中被采納,且“紙面立法”的色彩十分嚴(yán)重,在發(fā)達(dá)國(guó)家被高度認(rèn)可并發(fā)揮重要作用的法律原則,在我國(guó)近似“形同虛設(shè)”。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在我國(guó)環(huán)境立法中的這種困境,促使我去關(guān)注并研究該原則的內(nèi)涵及其功能和價(jià)值,探尋該原則在我國(guó)環(huán)境立法中特別是大氣污染防治立法中何以運(yùn)用及如何成為一項(xiàng)可以實(shí)實(shí)在在發(fā)揮作用的法律原則。文章從五個(gè)方面進(jìn)行了闡述。首先,梳理了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的產(chǎn)生和發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的內(nèi)在含義,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則受到我國(guó)學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界及立法機(jī)關(guān)的認(rèn)知與重視。其次,著重探析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在大氣污染防治中適用及其適用的特殊性、適用的法律價(jià)值。第三,通過(guò)對(duì)國(guó)外環(huán)境法中引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則以及我國(guó)個(gè)別地區(qū)先行取得的成功立法經(jīng)驗(yàn)分析,闡明在我國(guó)大氣污染防治立法中,引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的可行性與現(xiàn)實(shí)性。第四,基于實(shí)證考察,較為詳細(xì)地闡述了當(dāng)下我國(guó)大氣污染防治立法中,引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則存在的理論、現(xiàn)實(shí)障礙及文化和觀(guān)念問(wèn)題,并進(jìn)行了歸因分析。第五,基于上述歷史與現(xiàn)實(shí)、問(wèn)題與原因,提出在我國(guó)大氣污染防治立法中,適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的對(duì)策思路。指出,當(dāng)下應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決風(fēng)險(xiǎn)閾值、傳統(tǒng)證據(jù)、行政監(jiān)管等問(wèn)題,并提出在我國(guó)大氣污染防治中適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的具體路徑。
【關(guān)鍵詞】：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 大氣污染 大氣污染防治
【學(xué)位授予單位】：浙江農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D922.68
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-11
• 研究意義9
• 研究現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)9-11
• 1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的基本理論問(wèn)題11-15
• 1.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的產(chǎn)生和發(fā)展11-12
• 1.1.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的產(chǎn)生11
• 1.1.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的發(fā)展11-12
• 1.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的法律含義12-13
• 1.2.1 強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則與弱風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則12
• 1.2.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的核心內(nèi)容12-13
• 1.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在我國(guó)的表達(dá)13-15
• 1.3.1 與保護(hù)優(yōu)先原則的一致性13
• 1.3.2 與預(yù)防為主、綜合治理原則的區(qū)別13-15
• 2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在大氣污染防治中的特殊性15-19
• 2.1 大氣污染的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知15-16
• 2.1.1 風(fēng)險(xiǎn)排序與風(fēng)險(xiǎn)特征15
• 2.1.2 個(gè)體特征15-16
• 2.2 大氣污染防治中適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的必要前提16-17
• 2.2.1 判斷科學(xué)不確定性16
• 2.2.2 考慮風(fēng)險(xiǎn)程度16-17
• 2.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在預(yù)防大氣污染中的法律價(jià)值17-19
• 2.3.1 代際公平價(jià)值17
• 2.3.2 秩序安全價(jià)值17-18
• 2.3.3 人權(quán)平等價(jià)值18-19
• 3 大氣污染防治中適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的可能與現(xiàn)實(shí)19-25
• 3.1 國(guó)際環(huán)境立法中的先例示范19-20
• 3.1.1 在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖中的體現(xiàn)19
• 3.1.2 在應(yīng)對(duì)臭氧層空洞方面的體現(xiàn)19-20
• 3.2 我國(guó)部分環(huán)境立法中的先行立法嘗試20-22
• 3.2.1 大氣污染防治法20-21
• 3.2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法21-22
• 3.2.3 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法22
• 3.3 當(dāng)下大氣污染防治的政府認(rèn)知22-25
• 3.3.1 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃22-23
• 3.3.2 京津冀大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案23-24
• 3.3.3 長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制24
• 3.3.4 珠三角大氣污染防治辦法24-25
• 4 我國(guó)大氣污染防治中適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的阻礙因素25-30
• 4.1 觀(guān)念認(rèn)知落后25-26
• 4.2 法律規(guī)范局限26-27
• 4.3 利益均衡悖論27
• 4.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)閾值27-28
• 4.5 傳統(tǒng)證據(jù)理論28-29
• 4.6 監(jiān)管力度不足29-30
• 5 我國(guó)大氣污染防治適用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的思考30-39
• 5.1 落實(shí)公眾參與制度30
• 5.2 擴(kuò)展政策環(huán)評(píng)范圍30-31
• 5.3 協(xié)調(diào)各方利益均衡31-32
• 5.4 明確風(fēng)險(xiǎn)閾值標(biāo)準(zhǔn)32-33
• 5.4.1 明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型32
• 5.4.2 評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)量度32-33
• 5.5 保障風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的司法適用33-35
• 5.5.1 基于個(gè)案法益平衡33
• 5.5.2 證據(jù)規(guī)則以行為風(fēng)險(xiǎn)性為基礎(chǔ)33-35
• 5.6 優(yōu)化行政監(jiān)管手段35
• 5.6.1 實(shí)行多樣化監(jiān)管方式35
• 5.6.2 合理配置監(jiān)管人員35
• 5.7 注重市場(chǎng)誘導(dǎo)機(jī)制35-36
• 5.7.1 豐富市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式35-36
• 5.7.2 擴(kuò)寬市場(chǎng)調(diào)節(jié)渠道36
• 5.8 完善配套法律制度36-39
• 5.8.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)審批制度36-37
• 5.8.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度37
• 5.8.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)案制度37-38
• 5.8.4 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度38-39
• 結(jié)語(yǔ)39-40
• 參考文獻(xiàn)40-42
• 個(gè)人簡(jiǎn)介42-44
• 致謝44

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：282611