發(fā)布時(shí)間：2020-09-19 20:33

　　 行政相對(duì)人從不利行政決定的被動(dòng)接受者到積極參與者的轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)著我國(guó)行政法治的進(jìn)步與發(fā)展。不利行政決定中是否充分反映行政相對(duì)人的意見,也直接決定著我國(guó)能否從形式意義上的行政法治邁向?qū)嵸|(zhì)意義上的行政法治。不利行政決定作出前,行政相對(duì)人進(jìn)行意見表達(dá)的聽證制度自設(shè)立以來一直受到廣泛的關(guān)注,聽證制度之外的其他保障行政相對(duì)人意見表達(dá)的制度卻受到忽視。聽證制度對(duì)于保障行政相對(duì)人權(quán)利的意義和價(jià)值毋庸質(zhì)疑,但因其適用范圍狹窄、程序復(fù)雜以及時(shí)間成本較高等原因,造成了絕大部分的案件并非采用聽證。然而,行政相對(duì)人采用聽證外的方式進(jìn)行意見表達(dá)時(shí),由于缺乏體系化、制度化的規(guī)范,實(shí)踐中廣泛存在著不重視、不尊重行政相對(duì)人意見的情形。為保障行政相對(duì)人在不利行政決定作出前充分、有效的表達(dá)自己的意見,督促行政主體履行聽取意見的義務(wù),本文試圖對(duì)聽證之外的行政相對(duì)人表達(dá)意見的申辯制度進(jìn)行研究,對(duì)申辯制度進(jìn)行體系化、制度化的完善。論文的第一部分是對(duì)申辯制度基本原理的闡釋。首先,指出行政相對(duì)人在不利行政決定作出前進(jìn)行意見表達(dá)的基礎(chǔ)是申辯權(quán),并進(jìn)一步闡釋何為申辯權(quán)以及申辯權(quán)的權(quán)利屬性,包括私人公權(quán)屬性、程序權(quán)利屬性和派生權(quán)利屬性。其次,從自然公正理論、行政溝通理論和程序經(jīng)濟(jì)理論闡釋申辯制度的理論基礎(chǔ)。最后,從規(guī)制行政權(quán)、保障公民權(quán)和實(shí)現(xiàn)行政主體與行政相對(duì)人之間的良好溝通三個(gè)方面論述了申辯制度的價(jià)值。論文的第二部分是從立法和實(shí)踐兩個(gè)層面對(duì)申辯制度作出的考察。通過考察,發(fā)現(xiàn)申辯制度亟需解決的問題主要是適用范圍不清、主體不全、程序抽象和救濟(jì)不足。論文的第三到第六部分,分別從申辯制度的適用范圍、主體、程序和救濟(jì)四個(gè)方面進(jìn)行體系化的完善。具體而言,申辯制度適用范圍確定的標(biāo)準(zhǔn)采用“行為標(biāo)準(zhǔn)”和“權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)”,在此標(biāo)準(zhǔn)上,確定適用范圍的方式具體采用概括排除式。申辯制度的主體應(yīng)包括當(dāng)事人、利害關(guān)系人、代理人和代表人。申辯制度的程序包括預(yù)告程序、申辯程序和復(fù)核程序。申辯制度的救濟(jì)包括事中救濟(jì)和事后救濟(jì)。
【學(xué)位單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2822963