2000年《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》(以下簡稱民政部《意見》)的通知指出,“大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,是面向新世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑”。同年該意見被中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。民政部《意見》正式對城市社區(qū)作了明確規(guī)定,即“城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居委會轄區(qū)”。在中央的號召下,全國各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際制定適合本地區(qū)的相關(guān)法律,指導(dǎo)城市社區(qū)的建設(shè)發(fā)展。綜觀我國現(xiàn)行的法律法規(guī),均未對城市社區(qū)的法律地位作出明確的規(guī)定,但由社區(qū)派生出的法律名詞卻日趨增多。在城市社區(qū)法律地位不明確的情況下,對社區(qū)矯正等派生出的法律名詞進(jìn)行規(guī)定指向不清晰,在實(shí)際執(zhí)行中操作性不強(qiáng)。為了保持社會發(fā)展穩(wěn)定,城市社區(qū)不自覺地充當(dāng)了政府管理城市基層的派出機(jī)構(gòu),成為了政府的“腿”,但沒有一部法律規(guī)定其為一級政府機(jī)關(guān)。本文試圖以行政扁平化理論、社區(qū)自組織理論和參與式民主理論為基礎(chǔ),以城市基層自治為切入點(diǎn),探索我國城市社區(qū)的法律地位是政府權(quán)力的延伸還是實(shí)現(xiàn)基層居民自治的途徑。通過研究當(dāng)下我國城市社區(qū)實(shí)際職能和法定職能錯位的具體現(xiàn)實(shí)狀態(tài),找出城市社區(qū)法律地位不明確所導(dǎo)致的問題及原因。結(jié)合我國城市社區(qū)的發(fā)展歷程,同時(shí)借鑒域外代表性國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),科學(xué)確立我國城市社區(qū)的法律地位。這樣不僅有利于其法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn),而且有利于公民權(quán)利的保障。本文主要分為六個部分:緒論部分,主要論述選題的背景和意義、對城市社區(qū)法律地位進(jìn)行研究的國內(nèi)外研究綜述以及論文的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。第一部分,對我國城市社區(qū)進(jìn)行概述。論述了城市社區(qū)的概念、城市社區(qū)發(fā)展脈絡(luò)梳理以及我國城市社區(qū)法律地位的理論依據(jù)。通過對城市社區(qū)的概念辨析和發(fā)展歷程的回顧,發(fā)現(xiàn)我國城市社區(qū)誕生和發(fā)展的整個過程中始終伴隨著行政主體的權(quán)力滲透。第二部分,結(jié)合我國城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀,歸納總結(jié)我國城市社區(qū)的法律地位不明確及其導(dǎo)致的一系列問題。從相關(guān)政策規(guī)定、現(xiàn)行的法律法規(guī)、傳統(tǒng)行政法、學(xué)界對我國城市社區(qū)法律地位的界定探索得出我國城市社區(qū)的法律地位不明確。由于城市社區(qū)的法律地位不明確導(dǎo)致了城市社區(qū)管理體制官方行政色彩較濃,城市社區(qū)權(quán)力行使的監(jiān)督保障機(jī)制欠缺等問題。究其原因,主要有城市社區(qū)組織結(jié)構(gòu)方面的原因、人口變化方面的原因和社區(qū)的體制性矛盾。第三部分,分析域外代表性國家城市社區(qū)法律地位的類型及其特點(diǎn),總結(jié)域外代表性國家的經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示。通過分析域外代表性國家三種城市社區(qū)法律地位的類型,歸納出域外代表性國家城市社區(qū)法律地位不同的類型都存在自治因素、與國家政治體制高度統(tǒng)一、充分考慮社區(qū)居民需求等特點(diǎn)。最后總結(jié)出域外代表性國家城市社區(qū)法律地位的類型對我國的啟示,城市社區(qū)法律地位的明確是一個循序漸進(jìn)的過程,城市社區(qū)管理體制改革必須與政治體制改革相一致,城市社區(qū)法律地位的明確有助于城市社區(qū)管理體制的完善。第四部分,從憲法和行政法的角度科學(xué)確立我國城市社區(qū)的法律地位。首先,分析確立我國城市社區(qū)法律地位需考慮的因素,從而明確我國城市社區(qū)的法律地位,城市社區(qū)是政府領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治組織,具有自治和行政雙重性質(zhì)。其次,立法確立我國城市社區(qū)的法律地位。分析我國關(guān)于城市社區(qū)法律地位的兩個立法趨向,最后選擇弱化政府對城市社區(qū)的行政干預(yù)的方向,提出制定《城市社區(qū)工作條例》,以法律的形式來確立我國城市社區(qū)的法律地位。結(jié)論部分,基于論文以上內(nèi)容的論述,總結(jié)我國城市社區(qū)的法律地位是政府領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治組織。
【學(xué)位單位】：貴州民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.1

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 杜萬忠;;農(nóng)民工的城市社區(qū)融入問題探討[J];石家莊法商職業(yè)學(xué)院教學(xué)與研究;2008年01期

2 楊大威;;民族地區(qū)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會工作干預(yù)[J];黑龍江社會科學(xué);2019年01期

3 王玲;于勇;;當(dāng)前我國城市社區(qū)管理存在的問題及對策分析[J];科技風(fēng);2019年14期

4 伍玉振;畢江濤;;完善城市社區(qū)多元化治理 打造共建共治共享的社會治理格局[J];中國民政;2018年01期

5 周敏;;淺談城市社區(qū)精神文明建設(shè)的現(xiàn)狀[J];現(xiàn)代營銷(經(jīng)營版);2018年09期

6 陳榮卓;李夢蘭;;政社互動視角下城市社區(qū)協(xié)商實(shí)踐創(chuàng)新的差異性和趨勢性研究——基于2013—2015年度“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”的案例分析[J];中共中央黨校學(xué)報(bào);2017年03期

7 邱璐;;城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與問題分析[J];現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息;2017年11期

8 蔡坤華;;城市社區(qū)公共安全管理問題及對策探究[J];商;2015年24期

9 陶金;;我國基層城市社區(qū)協(xié)商民主發(fā)展論述[J];山西青年;2018年06期

10 韓明友;應(yīng)征宇;;城市社區(qū)福利現(xiàn)狀及其建設(shè)研究[J];飲食科學(xué);2018年08期

相關(guān)會議論文 前10條

1 袁曉勐;;城市社區(qū)的組織化:方向、機(jī)制與對策[A];我國城市發(fā)展與建設(shè)的若干問題及對策研究——抗擊“非典”初戰(zhàn)告捷后引發(fā)的思考[C];2003年

2 姜玲;;我國城市社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及發(fā)展思路[A];中國老年學(xué)學(xué)會2006年老年學(xué)學(xué)術(shù)高峰論壇論文集[C];2006年

3 周運(yùn)清;;轉(zhuǎn)型社會與城市社區(qū)組織建設(shè)的拓展[A];社會轉(zhuǎn)型與社區(qū)發(fā)展——社區(qū)建設(shè)研討會論文集[C];2001年

4 賈維周;;論城市社區(qū)工作人員的專業(yè)化[A];轉(zhuǎn)型期的中國社會工作——中國社會工作教育協(xié)會2001年會議論文集[C];2001年

5 桂世勛;;上海城市社區(qū)老年照料問題研究[A];社會轉(zhuǎn)型與社區(qū)發(fā)展——社區(qū)建設(shè)研討會論文集[C];2001年

6 朱麗君;;淺談城市社區(qū)民主[A];第二屆城市科學(xué)論壇論文集[C];2006年

7 彭秀琴;;城市社區(qū)老年人健康管理的主要挑戰(zhàn)及對策研究[A];浙江省醫(yī)學(xué)會健康管理學(xué)分會第七次學(xué)術(shù)年會論文匯編[C];2014年

8 馬克斯·韋伯;汪煒;;城市社區(qū)[A];都市文化研究（第4輯）——全球化進(jìn)程中的上海與東京[C];2007年

9 李婭琳;;非營利組織在我國城市社區(qū)建設(shè)中的作用、困境與對策[A];荊楚學(xué)術(shù)2018年6月（總第二十期）[C];2018年

10 謝俊;;城市“幸福社區(qū)”的構(gòu)建模式探求——基于對武漢市部分城市社區(qū)的調(diào)研[A];湖北行政管理論壇（2014）——地方大部門制改革與城市科學(xué)管理研究[C];2013年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 記者 余江明 石琦;加強(qiáng)城市社區(qū)共建共享 提高民生保障服務(wù)能力[N];團(tuán)結(jié)報(bào);2019年

2 通訊員 蘇組宣;江蘇召開城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)推進(jìn)會[N];中國組織人事報(bào);2019年

3 記者 張端;我市打造城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老圈”[N];西安日報(bào);2019年

4 王偉 袁彬;以繡花功夫提升城市社區(qū)精細(xì)化服務(wù)管理水平[N];中國社會報(bào);2019年

5 沈慧 韓春鳳 趙曉勇;泰州三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)“微治理”全覆蓋[N];新華日報(bào);2017年

6 記者 高偉山;加快進(jìn)度 完善機(jī)制 強(qiáng)化督導(dǎo) 確保如期完成城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)[N];許昌日報(bào);2018年

7 中山大學(xué)城市與地方治理研究中心主任、教授 何艷玲;探索特大城市社區(qū)發(fā)展治理新路子[N];成都日報(bào);2018年

8 記者 鮑竹均;用真情動真心深入細(xì)致做好城市社區(qū)工作[N];日喀則報(bào)(漢);2018年

9 瑞典耶夫勒大學(xué)人文學(xué)與社會科學(xué)院 沈心一;瑞典城市社區(qū)發(fā)展模式及其啟示[N];中國社會報(bào);2018年

10 記者 武芳;我市召開城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會[N];許昌日報(bào);2018年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 單菁菁;城市社區(qū)情感研究[D];中國社會科學(xué)院研究生院;2003年

2 吳克昌;我國城市社區(qū)民主自治的理論與實(shí)踐研究[D];吉林大學(xué);2005年

3 王劍敏;市民社會視角下蘇南城市社區(qū)政治發(fā)展研究[D];蘇州大學(xué);2006年

4 易晉;我國城市社區(qū)治理變革與社會資本研究（1978～2008）[D];復(fù)旦大學(xué);2009年

5 李驍天;我國城市社區(qū)與學(xué)校體育設(shè)施共享的影響因素及模式構(gòu)建研究[D];北京體育大學(xué);2009年

6 馬奇柯;城市社區(qū)思想政治教育機(jī)制研究[D];華中師范大學(xué);2006年

7 楊海濤;城市社區(qū)網(wǎng)格化管理研究與展望[D];吉林大學(xué);2014年

8 蘭亞春;居民關(guān)系網(wǎng)絡(luò)脫域與城市社區(qū)共同體培育[D];吉林大學(xué);2012年

9 章曉懿;城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量研究[D];江蘇大學(xué);2012年

10 耿云;治理理論視角下的中國城市社區(qū)公共服務(wù)研究[D];中國政法大學(xué);2008年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 王雪;我國城市社區(qū)法律地位研究[D];貴州民族大學(xué);2019年

2 方璞;從封閉小區(qū)到街區(qū)制：我國城市社區(qū)物業(yè)關(guān)系轉(zhuǎn)型問題研究[D];南京大學(xué);2019年

3 楊芳菲;城市社區(qū)環(huán)保公共產(chǎn)品供給問題研究[D];吉林大學(xué);2018年

4 何靖東;基于汽車共享的城市社區(qū)更新[D];華東師范大學(xué);2018年

5 鄧詩琪;氣候變化背景下城市社區(qū)雨澇災(zāi)害韌性測度研究[D];南京工業(yè)大學(xué);2018年

6 楊秀秀;聊城市社區(qū)廣場舞開展現(xiàn)狀的調(diào)查與研究[D];哈爾濱體育學(xué)院;2018年

7 夏雨;白城市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)研究[D];吉林大學(xué);2018年

8 劉璐;社會治理視域下城市社區(qū)凝聚力提升路徑研究[D];長沙理工大學(xué);2017年

9 鮑操;城市社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)研究[D];安徽師范大學(xué);2018年

10 陳明;居民參與城市社區(qū)合作治理研究[D];南京理工大學(xué);2018年

本文編號：2822443