無主物的概念起源于民事領(lǐng)域,行政強制措施中的“無主物”處置,是指行政機關(guān)在實施行政強制措施的過程中,對由于種種不同原因形成的權(quán)利歸屬狀態(tài)不定的財物,衍生出一概作為無主財產(chǎn)進行處置的現(xiàn)象,尤其在行政扣押中廣泛存在。這其中并非僅僅是針對行政強制措施中的純粹無主物,更多的是行政機關(guān)“一刀切”地以“無主物”處置被扣押財物,解決由于當(dāng)事人放棄或逃避行政責(zé)任和行政主體過錯的原因所造成的財物的歸屬和處置問題。不同地方的行政部門在查封扣押執(zhí)法實踐中為提高執(zhí)法效率、實現(xiàn)執(zhí)法目的,亂設(shè)“無主物”,濫用“無主物”,對“無主物”處理所形成的不同的甚至有違憲法及其他上位法規(guī)定的經(jīng)驗和做法,種類繁雜、形式多樣,規(guī)范性欠缺且濫用現(xiàn)象嚴重,可謂是亂象叢生,造成了執(zhí)法實踐中的諸多罅隙。行政主體以“無主物”處置的目的,往往是希望通過對財產(chǎn)的無主化處分,避免行政強制措施中財物權(quán)屬不定狀態(tài)下可能造成的行政效率的低下、財物流通的不暢、管理成本的增加以及執(zhí)法效果的減損,從而高效便捷地解決行政強制措施中的財物處置難題。但是法無授權(quán)不可為,由此生發(fā)的公權(quán)力的恣意揮霍與擴張,極易影響、侵犯私權(quán),造成公民私人財產(chǎn)所有權(quán)的難以復(fù)原與救濟無力,不僅有悖行政強制措施非終局性的特征而且與實現(xiàn)保障公共利益的目的背道而馳。同時,由于“無主物”處分行為的合法性欠缺,致使行政行為違法或無效,使得公眾對行政執(zhí)法的認可度降低、對行政機關(guān)的信任度受損。因此筆者通過實證分析和規(guī)范分析明確行政強制措施語境下“無主物”的本質(zhì),力求梳理行政強制措施語境下“無主物”產(chǎn)生的原因和形成的不同類型,針對行政強制措施中“無主物”處分行為的法律屬性以及處分行為是否具有正當(dāng)性進行分析,探討不同類型“無主物”處置的解決思路,完善對“無主物”處置糾紛的司法救濟。厘清、還原被扣押財物處置的權(quán)利屬性,回歸私權(quán)與公權(quán)的應(yīng)有邊界,為修正、規(guī)范、實現(xiàn)嚴謹審慎的行政強制措施的財物處置做出于法有據(jù)、原則相契的研究分析和切實支持。
【學(xué)位單位】：廣西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.1

【參考文獻】

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本文編號：2808258