【摘要】：“三權(quán)分置”農(nóng)村土地改革,利用“租金”促進土地集約化經(jīng)營,由此“地租”在社會主義制度中正式合法化(文中所稱“地租”俱為“土地租金”之意)。社會主義“地租”與我國古代封建地租都是不一樣的,最大的不同就是:傳統(tǒng)意義上的地租,是農(nóng)戶(佃農(nóng))向土地所有權(quán)人即地主交付,由多個農(nóng)戶(佃農(nóng))與地主一人形成地租法律關(guān)系。而“三權(quán)分置”中的地租,是經(jīng)營權(quán)人基于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)合同向承包權(quán)人給付“地租”,由經(jīng)營權(quán)人一人與多個承包權(quán)人形成地租法律關(guān)系。無論是傳統(tǒng)地租,還是中國特色社會主義地租,其支付風(fēng)險都不可避免。有中國特色社會主義地租支付風(fēng)險的必然性既受傳統(tǒng)地租支付風(fēng)險一般規(guī)律的制約,也與特色地租制度結(jié)構(gòu)性隱患相關(guān)。傳統(tǒng)意義上的“地租”,如果一佃農(nóng)無法給付地租,對地主(所有權(quán)人)的損失并不大,社會危害很小,而“三權(quán)分置”下的“地租”一旦出現(xiàn)支付風(fēng)險,則會導(dǎo)致數(shù)量眾多的承包權(quán)人無法拿到租金。由于大量承包權(quán)人依賴于“地租”而生存,故“地租”對于承包權(quán)人來說具有“人權(quán)”性質(zhì)的意義,一旦地租支付不能兌現(xiàn),承包權(quán)人就會聚集起來通過圍堵政府來“維權(quán)”或者走上街頭呼喚“正義”,造成群體性事件,擾亂社會秩序,危害社會安全。目前這類群體性“地租”事件在全國各地都有發(fā)生,隨著時間的推移,“地租”支付違約或侵權(quán)之類的事件其頻率會越來越高,規(guī)模會越來越大,社會危害越來越嚴重。地租支付風(fēng)險是一種必然性存在,不可消除,但可以控制。人類社會控制地租支付風(fēng)險的方式主要有兩種,一種是“人為控制”,即“人治”,另一種方式是“法律控制”即“法治”。由于“法律控制”具有明確性、穩(wěn)定性和連續(xù)性特點,優(yōu)于“人為控制”。地租支付的法律控制是通過法律途徑盡可能預(yù)防“地租”支付風(fēng)險和減少地租支付風(fēng)險帶來的社會危害�！暗刈狻敝Ц讹L(fēng)險的法律控制是一項系統(tǒng)化工程,需要立法、執(zhí)法、司法等權(quán)力的運行環(huán)環(huán)相扣,每一種權(quán)力都必須發(fā)揮應(yīng)有的作用,在立法上要堅持做到整體與部分的統(tǒng)一,消除地租制度結(jié)構(gòu)性隱患,保障上地所有權(quán)人、承包權(quán)人、經(jīng)營權(quán)人各自應(yīng)有權(quán)利:在執(zhí)法上發(fā)揮各級人民政府的能動性,嚴格執(zhí)法、合理執(zhí)法,兼顧培優(yōu)與扶貧;在司法上確保司法公正,提高司法效率,依法處理各類“地租”支付違約或“侵權(quán)”案件。總之,農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的運行,必須通過法律控制,將土地租金的支付風(fēng)險降低到最小程度,確保我國農(nóng)業(yè)順利實現(xiàn)現(xiàn)代化。
【學(xué)位授予單位】：中南林業(yè)科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.3

【參考文獻】

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本文編號：2723625