【摘要】：信用一詞最早見于《左傳》,“其君能下人必能信用其民矣”,信用意為信任。社會(huì)發(fā)展至今,隨著經(jīng)濟(jì)模式的不斷轉(zhuǎn)變,從最原始的以物換物到之后的貨幣交易再到現(xiàn)在的信用交易,信用在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)中起了重大作用,可以說當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)也可以直接表述為信用經(jīng)濟(jì),對信用的管理是各國政府機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。行政黑名單就是基于我國社會(huì)信用體系建設(shè)中的失信懲戒制度建立而來的一種新型行政管理行為,由于其高效便捷性深受廣大行政機(jī)關(guān)的青睞,也是行政機(jī)關(guān)對于傳統(tǒng)“命令——服從型”管理手段的改進(jìn),貼合服務(wù)型政府建設(shè)的理念。行政黑名單在各行各業(yè)都被廣泛采用,甚至有泛化的趨勢,生活中這一制度所引發(fā)的事件也引發(fā)了較多的討論,對于行政黑名單的研究也日益增多,但對行政黑名單最根本的行為性質(zhì)的認(rèn)定卻莫衷一是,這并不利于行政黑名單的制度化發(fā)展。因此,本文從黑名單起源出發(fā),通過對我國相關(guān)法律法規(guī)的脈絡(luò)梳理,結(jié)合相關(guān)學(xué)者對行政黑名單的性質(zhì)討論,試圖對行政黑名單的行為性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。本文由引言、正文、結(jié)語組成,正文主要包括四個(gè)部分。第一部分是對行政黑名單的概述。論述了黑名單的國外起源與發(fā)展,梳理我國行政黑名單的立法發(fā)展進(jìn)程,對行政黑名單的發(fā)展歷史進(jìn)行闡述,并結(jié)合行政黑名單的理論基礎(chǔ)和管理效果,對行政黑名單存在的必要性和正當(dāng)性進(jìn)行了解讀。第二部分是對行政黑名單行為性質(zhì)認(rèn)定的各個(gè)學(xué)說的整理。通過對公共警告說、政府信息公開說、行政處罰說的整理,借鑒德國公共警告和美國FDA黑名單性質(zhì)的認(rèn)定分析,了解學(xué)者們對行政黑名單行為性質(zhì)的看法。第三部分是基于第二部分對行政黑名單行為性質(zhì)單一認(rèn)定說的反思。將行政黑名單與各個(gè)學(xué)說中的性質(zhì)認(rèn)定進(jìn)行比較,通過對比研究認(rèn)為行政黑名單不是公共警告、不是政府信息公開,而是具有行政處罰的性質(zhì),并在一定程度上與公共警告相重合,以政府信息公開作為管理手段的一種行為,對黑名單的性質(zhì)不能單一以某一種行為性質(zhì)加以認(rèn)定。第四部分是文章的結(jié)論,即行政黑名單行為性質(zhì)的類型化認(rèn)定。結(jié)合前面的研究,本文主張對行政黑名單行為性質(zhì)的認(rèn)定要進(jìn)行類型化研究。以事物的根本特征作為類屬劃分,將現(xiàn)有行政黑名單分為懲戒性行政黑名單、警示性行政黑名單、執(zhí)行性行政黑名單,通過分析對其行為性質(zhì)分別作出認(rèn)定,認(rèn)為懲戒性行政黑名單具有行政處罰的性質(zhì),警示性行政黑名單具有行政指導(dǎo)的性質(zhì),而執(zhí)行性行政黑名單則具有行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì),并對其分別適用上加以敘述。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2723558