【摘要】：在我國司法改革的時代進(jìn)程中,隨著警力不足等問題的日益突出,輔警所扮演的角色及其法律地位日漸受到學(xué)界和業(yè)界的廣泛關(guān)注,并引發(fā)了較多討論。由于缺乏完善的制度體系以及制約其發(fā)展的內(nèi)外因素較多,在執(zhí)法過程中輔警的不規(guī)范行為時有發(fā)生,嚴(yán)重影響了輔警應(yīng)有作用的發(fā)揮。其次,由于我國在輔警的相關(guān)法律法規(guī)上并不完善,使得輔警在管理、發(fā)展等方面暴露出諸多問題和不足,影響了公安機(jī)關(guān)的公信力以及警民關(guān)系的和諧。本文通過將行政法中的行政輔助理論和行政委托模式等相關(guān)行政法理論與輔警的法律實(shí)踐相結(jié)合,從文獻(xiàn)分析、案例分析等研究方法入手,厘清輔警及輔警的法律地位等概念的內(nèi)涵和外延,并參考輔警制度在國外和其他地區(qū)的發(fā)展情況,重點(diǎn)分析在現(xiàn)行司法改革的背景下我國輔警制度存在的諸多問題和解決方案,旨在探討建立行政輔助和行政委托相結(jié)合的模式的必要性與具體建議和措施。同時,本文還重點(diǎn)依據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》,探討在權(quán)威解讀背后的該規(guī)范性文件對我國輔警的法律地位等問題的實(shí)際影響和改善情況。本文主要分為六個部分。第一部分主要圍繞輔警的法律地位問題的提出等方面進(jìn)行相關(guān)理論依據(jù)的梳理,并針對相關(guān)概念進(jìn)行界定。第二部分是重點(diǎn)分析輔警制度在我國的發(fā)展歷程,并通過分析吸取教訓(xùn),分析值得被保留和借鑒的地方。第三部分重點(diǎn)討論輔警的法律地位在域外的發(fā)展,并試圖從中獲得符合于我國國情的做法與制度。第四部分是現(xiàn)行輔警的法律地位分析及存在的問題。第五部分是輔警的法律地位的探討,提出應(yīng)當(dāng)將行政委托與行政輔助相結(jié)合,以行政輔助性質(zhì)的行政助手為主,適當(dāng)通過行政委托等方式賦予輔警人員以一定職權(quán)。第六部分是給出筆者對輔警的法律地位問題的結(jié)論。
【學(xué)位授予單位】：中國人民公安大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.14

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2720738