【摘要】：比例原則作為行政法領(lǐng)域的“帝王原則”,能夠有力地控制國(guó)家行政權(quán)的行使、防止行政權(quán)濫用、保障個(gè)人合法權(quán)益。21世紀(jì)以來(lái)警察為了應(yīng)對(duì)愈發(fā)復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境,在行政執(zhí)法活動(dòng)中越來(lái)越多地行使自由裁量權(quán)。合理地行使警察行政自由裁量權(quán)有利于實(shí)現(xiàn)警察行政執(zhí)法活動(dòng)追求的目的,保障公共利益和私人權(quán)益的平衡。不當(dāng)?shù)匦惺咕熳杂刹昧繖?quán)則會(huì)給私人利益造成極大的損害,破壞社會(huì)公平正義。因此如何控制警察行政自由裁量權(quán)是建設(shè)現(xiàn)代法治國(guó)家必須解決的難題。本文試圖以比例原則為理論基礎(chǔ),充分發(fā)揮比例原則具有的評(píng)價(jià)與工具價(jià)值,探討在立法、執(zhí)法、監(jiān)督等多個(gè)方面存在的警察行政自由裁量權(quán)配置、行使、構(gòu)造不合比例的問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)之上提出建議加以完善,從立法、監(jiān)督方面入手構(gòu)筑我國(guó)合比例的警察行政自由裁量權(quán)。第一部分為理論基礎(chǔ)部分。梳理分析比例原則與警察行政自由裁量權(quán)的發(fā)展淵源與內(nèi)涵特征。探討比例原則三個(gè)下位階原則,即適當(dāng)性原則、必要性原則和狹義比例原則的具體內(nèi)容以及三者之間的關(guān)系。界定警察行政自由裁量權(quán)的定義、適用范圍、特征,將其與一般行政自由裁量權(quán)進(jìn)行區(qū)分。明確警察行政自由裁量權(quán)的范圍包含抽象行政行為和具體行政行為。通過(guò)對(duì)警察行政自由裁量權(quán)進(jìn)行分類(lèi)研究,考察影響警察行政自由裁量權(quán)行使的因素,最后總結(jié)出警察行政自由裁量權(quán)與比例原則存在的內(nèi)在聯(lián)系。討論警察行政自由裁量權(quán)的正當(dāng)性基礎(chǔ),闡明以比例原則構(gòu)建警察行政自由裁量權(quán)的理論與實(shí)踐意義。明確對(duì)警察行政自由裁量權(quán)進(jìn)行比例構(gòu)造的必要性。第二部分以比例原則為理論基礎(chǔ)審視立法、執(zhí)法、司法監(jiān)督、警察行政裁量基準(zhǔn)設(shè)置方面存在的缺陷,缺陷導(dǎo)致警察行政自由裁量權(quán)構(gòu)造不合比例。立法中存在警察行政相關(guān)的法律法規(guī)中警察行政自由裁量權(quán)大小與警察行政措施強(qiáng)弱不合比例的問(wèn)題;執(zhí)法中存在違反比例原則,不當(dāng)行使警察行政自由裁量權(quán)的現(xiàn)象;司法監(jiān)督中由于比例原則的缺位,造成監(jiān)督警察行政自由裁量權(quán)力度軟化。導(dǎo)致警察行政自由裁量權(quán)作為一種容易被不當(dāng)行使,并可能對(duì)個(gè)人權(quán)益造成損害的權(quán)力,卻沒(méi)有配置合乎比例的監(jiān)督力度;警察行政裁量基準(zhǔn)制定過(guò)程與權(quán)力配置不合比例,一方面該行為是一種警察抽象行政行為,制定中也體現(xiàn)了警察行政自由裁量權(quán),制定主體與其享有的制定基準(zhǔn)的裁量權(quán)配置不合比例,另一方面該行為違反比例原則限制警察行政自由裁量權(quán),會(huì)導(dǎo)致警察行政自由裁量權(quán)大小不合比例。第三部分針對(duì)第二部分提出的問(wèn)題,提出解決的建議,以此來(lái)完成對(duì)警察行政自由裁量權(quán)的比例構(gòu)造,達(dá)到指導(dǎo)警察合理行使行政自由裁量權(quán)的目的。運(yùn)用立法解釋,動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)不合比例的警察行政自由裁量權(quán)立法構(gòu)造。改變立法模式,強(qiáng)調(diào)比例原則在立法中的原則指導(dǎo)作用;合理運(yùn)用比例原則的工具價(jià)值,將比例原則作為司法監(jiān)督審查警察行政自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。建立靈活、可操作性強(qiáng)的司法監(jiān)督審查強(qiáng)度,增加司法監(jiān)督警察行政自由裁量權(quán)的力度,使監(jiān)督力度與警察行政自由裁量權(quán)大小之間符合比例要求;完善警察行政裁量基準(zhǔn)制定主體與權(quán)力的合比例配置,引入比例原則作為基準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建合比例的警察行政自由裁量權(quán)大小;通過(guò)對(duì)域外的警察執(zhí)法豁免制度進(jìn)行比較研究,提出我國(guó)建立執(zhí)法豁免制度的幾點(diǎn)建議,以此來(lái)提高警察個(gè)體行使警察自由裁量權(quán)之積極性。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 趙杰偉;;我國(guó)警察行政自由裁量權(quán)的法律控制[J];鐵道警官高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào);2010年02期

2 余凌云;;對(duì)行政裁量立法控制的疲軟——一個(gè)實(shí)例的驗(yàn)證[J];法學(xué)論壇;2009年05期

3 姜明安;;行政裁量的軟法規(guī)制[J];法學(xué)論壇;2009年04期

4 宋功德;;行政裁量控制的模式選擇——硬法控制模式的失靈催生混合法控制模式[J];清華法學(xué);2009年03期

5 周佑勇;;論行政裁量的情節(jié)與適用[J];法商研究;2008年03期

6 朱芒;;日本《行政程序法》中的裁量基準(zhǔn)制度——作為程序正當(dāng)性保障裝置的內(nèi)在構(gòu)成[J];華東政法學(xué)院學(xué)報(bào);2006年01期

7 李靜,楊會(huì)永;比例原則與司法裁量[J];河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2005年02期

8 張光,李明琪;警察自由裁量權(quán):如何有效地管理?——從警察行政管理的角度分析[J];公安大學(xué)學(xué)報(bào);2002年01期

9 李燕;論比例原則[J];行政法學(xué)研究;2001年02期

10 黃學(xué)賢;行政法中的比例原則簡(jiǎn)論[J];蘇州大學(xué)學(xué)報(bào);2001年01期

本文編號(hào)：2718152