【摘要】：繼網(wǎng)約車之后,順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)帶動經(jīng)濟大發(fā)展的潮流,共享單車這一新型的經(jīng)濟模式隨之產(chǎn)生。然而,就目前來看,我們并沒有為共享單車的快速發(fā)展做好準(zhǔn)備。由于對共享單車缺乏必要的規(guī)制,共享單車企業(yè)在利益的驅(qū)使下,擾亂了市場秩序,導(dǎo)致蓬勃發(fā)展的共享單車在很短的時間內(nèi)就出現(xiàn)了蕭條現(xiàn)象。市場準(zhǔn)入門檻過低、缺乏必要的行政指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃體系缺乏、押金監(jiān)管不足、強制退出機制缺乏等都阻礙了共享單車的進一步發(fā)展。在市場經(jīng)濟的大背景下,共享單車的發(fā)展由市場調(diào)節(jié),但是政府必須進行必要的規(guī)制,與市場的調(diào)節(jié)相互配合。本文從介紹共享單車行政法規(guī)制的理論基礎(chǔ)入手,分析中央部委和地方層面對共享單車的規(guī)制現(xiàn)狀,探討對共享單車的行政法規(guī)制困境,針對不同階段的困境提出建議。論文共分為四個部分:第一部分介紹了共享單車行政法規(guī)制的理論基礎(chǔ),主要包括市場失靈理論、公共利益理論、善治理論以及回應(yīng)性規(guī)制理論,同時明確了對共享單車進行行政法規(guī)制的必要性,有利于發(fā)揮政府的行政職能,保護市場主體的利益,提高社會的運行效率。第二部分介紹了中央部委及地方對共享單車的規(guī)制現(xiàn)狀。對共享單車的規(guī)制采取的是地方先行的模式,之后再由中央部委出臺其他規(guī)范性文件進行規(guī)制。在地方治理方面,形成了北京模式、深圳模式及成都模式等三種主要模式。在中央部委層面,主要針對交通部等十部委發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),從規(guī)制主體、規(guī)制對象、對企業(yè)的要求、對用戶的要求及責(zé)任承擔(dān)等方面進行了一一分析,為下文進一步討論對共享單車的行政法規(guī)制困境做鋪墊。第三部分主要探討共享單車行政法規(guī)制的困境,并且細(xì)化為不同階段的困境,主要包括準(zhǔn)入機制、運行機制及退出機制,在不同的階段,困境也各不相同。在準(zhǔn)入機制中,側(cè)重于法律規(guī)范缺失、市場準(zhǔn)入門檻低以及缺乏科學(xué)的規(guī)劃體系等;在運行機制中,側(cè)重于信用體系的建設(shè)、用戶押金的監(jiān)管、配備專門人員進行線下維護的問題;在退出機制中,側(cè)重于目前缺乏強制退出機制以及對企業(yè)退出市場后的押金返還、車輛的回收清理問題,這些都影響共享單車行業(yè)的發(fā)展。第四部分主要是針對第三部分提出的問題明確解決思路,在政府、行業(yè)組織和企業(yè)相互配合的前提下,完善相關(guān)法律法規(guī),適當(dāng)規(guī)定準(zhǔn)入門檻,強化行政指導(dǎo),設(shè)置完善的強制退出機制,加強對押金退還、車輛回收工作的監(jiān)管。通過針對性的解決措施,以期實現(xiàn)共享單車這一行業(yè)的良性發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.1

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7 辛佳

本文編號：2715343