【摘要】：2016年1月12日,習近平總書記指出要“完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設計”,“擴大監(jiān)察范圍,整合監(jiān)察力量,健全國家監(jiān)察組織機構,形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監(jiān)察體系”。黨的十九大提出了推進國家監(jiān)察體制往縱深發(fā)展的戰(zhàn)略部署,推動國家監(jiān)察體制往縱深發(fā)展,不僅有助于健全黨和國家監(jiān)督體系,而且有助于推進國家治理體系的完善和提高國家治理的能力和水平。列寧曾經提出過,為了防止公職人員成為“脫離群眾、站在群眾之上、享有特權的人物”,必須要提高監(jiān)督機關的地位、規(guī)格、權威,建立起包括黨內監(jiān)督、人民監(jiān)督、法律監(jiān)督三方面內容在內的監(jiān)督體系。在監(jiān)察體制的改革過程中,對監(jiān)察委員會的定位,對監(jiān)察權的定位和定性,應該配置什么樣的權力給監(jiān)察委員會,監(jiān)察委員會與其他國家機關的關系等問題,都是引發(fā)爭議的問題,也是必須直面而不可回避的問題,也是監(jiān)察體制改革過程中的核心和關鍵問題所在。這些問題并沒有隨著《監(jiān)察法》的頒布實施而得到統(tǒng)一的解決意見和妥善地解決,若長久不能形成共識,和得出妥善的解決辦法,便會影響《監(jiān)察法》法律效能的發(fā)揮,更無法達到促進監(jiān)察體制完善的立法目的。一個有責任意識有擔當的學界,更加要直面這些問題。因此本文首先從憲法權力角度探究監(jiān)察權的性質,從宏觀角度認識監(jiān)察權。再通過分析監(jiān)察體制改革之前監(jiān)察權配置的模式和原理,對監(jiān)察權有一個宏觀的結構性的了解,再結合我國的國家政權組織形式,分析我國監(jiān)察權配置的現狀與優(yōu)化路徑。監(jiān)察權的橫向配置的表現形式就是國家機關在行使職權時所形成的相互之間的關系,因此本文重點在民主集中制的原則和“互相配合,互相制約”的憲法原則下研究監(jiān)察委員會的性質與地位以及與其他國家機關的關系。本論文的最后兩個章節(jié),結合監(jiān)察委員會的權力體系和組織方式,監(jiān)察委員會在辦理案件時所遵循的原則與程序以及監(jiān)察權的運行兩個不同角度剖析監(jiān)察委員會職權的配置。
【學位授予單位】：華南理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.11

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本文編號：2714501