本文關(guān)鍵詞：我國行政立法中公眾參與制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：2013年初我國實施的被稱作“史上最嚴格交規(guī)”——《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》曾規(guī)定“闖黃燈罰六分”,此規(guī)定實施后僅一周,公安部下發(fā)通知暫停了該規(guī)定,原因是群眾普遍對新交規(guī)里的部分處罰規(guī)定,特別是對闖黃燈的處罰表示了不滿,并提出了意見和建議。公安部聽取公眾意見暫不處罰的做法固然值得肯定,但作為直接影響公眾切身利益的罰則為何在公布之前沒有廣泛吸取公眾意見?這在一定程度上反映了行政機關(guān)還沒有充分重視公眾參與行政立法,公眾參與行政立法的權(quán)利還沒有得到充分保障。在當(dāng)前國內(nèi)立法中,《中華人民共和國憲法》賦予了公民最基本的民主權(quán)利,而公眾參與行政立法作為民主政治權(quán)利一項重要內(nèi)容也已經(jīng)通過《中華人民共和國立法法》、《法規(guī)規(guī)章制定條例》等法律法規(guī)規(guī)定為一項法定權(quán)利。但我國的公眾參與行政立法的權(quán)利并不完善,有關(guān)其權(quán)利的范圍及具體內(nèi)容規(guī)定的非常模糊,在實踐中不具備可操作性。當(dāng)前的立法規(guī)定及理論知識都把公眾參與行政立法的權(quán)利局限為提出立法意見、建議的權(quán)利,這固然是該權(quán)利的重要內(nèi)容,但并非全部內(nèi)涵,全面的理解公眾參與行政立法的權(quán)利有利于充分的發(fā)揮公眾參與在行政立法中應(yīng)有的作用。公眾參與行政立法制度的實現(xiàn)需要一系列具體權(quán)利作支撐,無具體權(quán)利或權(quán)利不充分的行政立法參與權(quán)易于成為空洞名詞并缺乏實效,立法將成為難以實現(xiàn)的藍圖。我國相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)通過修改或制定細則等方式,對行政立法參與權(quán)中應(yīng)有的權(quán)利內(nèi)容作出較為系統(tǒng)的規(guī)定,以期建立公眾合意與程序理性相結(jié)合的立法制度。在完善權(quán)利內(nèi)容的同時,還需要構(gòu)建一系列切實可行的配套制度保障公眾參與行政立法的實現(xiàn)。參考國外的先進經(jīng)驗以及我國法治建設(shè)中積累的教訓(xùn),制度建設(shè)需要具備可操作性和強制性,只有這樣才能保證行政機關(guān)在行政立法中推行公眾參與,公眾也才能擁有足夠的參與熱情,保障公眾參與行政立法順利的進行。
【關(guān)鍵詞】：行政立法 公眾參與 科學(xué)性 民主性
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 序言9-10
• 一、公眾參與行政立法制度基本理論10-15
• （一）公眾參與行政立法的內(nèi)涵解析10-12
• 1.參與的主體11
• 2.參與的方式11-12
• 3.參與的內(nèi)容12
• （二）公眾參與行政立法的制度解析12-14
• （三）公眾參與行政立法的價值理念14-15
• 二、域外國家公眾參與行政立法制度相關(guān)探討及分析借鑒15-18
• （一）域外國家公眾參與行政立法制度15-18
• 1.美國的規(guī)章制定通告與評價制度15-16
• 2.日本的公眾評價制度16-17
• 3.韓國的規(guī)制影響分析制度17-18
• （二）域外國家公眾參與行政立法制度對我國的借鑒18
• 三、我國公眾參與行政立法制度的問題分析18-21
• （一）我國公眾參與行政立法制度的立法現(xiàn)狀18-19
• （二）我國公眾參與行政立法的現(xiàn)存問題分析19-21
• 1.參與權(quán)范圍的局限和內(nèi)容的模糊19-20
• 2.缺乏具有可操作性的保障公眾參與行政立法的配套制度20-21
• 四、對我國公眾參與行政立法制度的完善建議21-27
• （一）對我國公眾參與權(quán)內(nèi)容的補充完善21-23
• 1.立法程序進入的權(quán)利21
• 2.提出立法意見的權(quán)利21-22
• 3.立法意見獲得回應(yīng)的權(quán)利22
• 4.合理意見獲得采納的權(quán)利22-23
• 5.異議權(quán)23
• （二）對我國公眾參與行政立法配套機制的完善23-27
• 1.行政立法立項階段的公告制度23-24
• 2.行政立法起草、審議階段的聽證制度24-25
• 3.行政立法起草、審議階段的報告制度25
• 4.貫穿立法程序始末的異議制度25-27
• 結(jié)語27-28
• 參考文獻28-30
• 致謝30-31

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前9條

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  本文關(guān)鍵詞：我國行政立法中公眾參與制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：266620