本文關(guān)鍵詞：復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行力研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：執(zhí)行力是具體行政行為的效力之一,它特指行政機(jī)關(guān)以生效具體行政行為為依據(jù),以不履行前者所設(shè)定義務(wù)的行政相對人為執(zhí)行對象,采取相應(yīng)法定措施,強(qiáng)制執(zhí)行對象履行相應(yīng)義務(wù)的力量,其表現(xiàn)形式為強(qiáng)制執(zhí)行力�！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》(后文簡稱《行政復(fù)議法》)第21條是關(guān)于復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行的具體規(guī)定,以法律的形式確立了我國復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行制度�！欢�,就目前而言,一方面我國在具體行政行為執(zhí)行力方面的理論研究爭議較大、矛盾眾多；另一方面復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行的制度在司法實(shí)踐中的問題也日益凸顯。所以,對復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行力問題進(jìn)行深入研究,不僅能為當(dāng)前的理論之爭提供新的有益解決方案,同時(shí)對于復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行制度如何適應(yīng)社會法治發(fā)展變化的新要求,從而更好地維護(hù)相對人的合法權(quán)益,更好地發(fā)揮行政復(fù)議制度的糾紛解決功能,都具有重大的積極意義。除引言和結(jié)語外,本文共分為四個(gè)部分,各部分的主要觀點(diǎn)如下：第一部分為復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行力概論。其中,傳統(tǒng)觀點(diǎn)較大幅度地?cái)U(kuò)充了具體行政行為的內(nèi)涵與外延,認(rèn)為抽象行政行為也具有執(zhí)行力；行政相對人被強(qiáng)制履行與自動(dòng)履行都屬于強(qiáng)制執(zhí)行范圍；在執(zhí)行力與其他效力規(guī)則關(guān)系方面,傳統(tǒng)觀點(diǎn)并未將執(zhí)行力與其他效力規(guī)則進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分,導(dǎo)致各種實(shí)質(zhì)上存在沖突的效力規(guī)則在形式上“并行不�！�。本章在對具體行政行為執(zhí)行力內(nèi)涵與外延的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上,作出如下判斷：抽象行政行為不具有執(zhí)行力；執(zhí)行力應(yīng)對行政主體發(fā)揮作用；行政相對人的自動(dòng)履行不屬于執(zhí)行力范圍。并在此基礎(chǔ)上,厘清了執(zhí)行力與其它效力規(guī)則間的關(guān)系,最終得出了行政行為效力僅包括拘束力與執(zhí)行力兩方面內(nèi)容的結(jié)論。第二部分為復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行力比較研究。以停止執(zhí)行制度與不停止執(zhí)行制度互為原則與例外、區(qū)別對待分析為標(biāo)準(zhǔn),將國外或其他地區(qū)的現(xiàn)行制度分為三種模式,分別介紹了德國、日本、瑞士、奧地利、韓國、臺灣、澳門等國家或地區(qū)的基本情況。并對停止執(zhí)行與不停止執(zhí)行制度作了具體的比較分析：權(quán)利本位相關(guān)學(xué)說與公定力理論、行政效率和社會公益優(yōu)先論分別為兩種制度的理論基礎(chǔ)；普通民眾與政府間的權(quán)利斗爭是兩種制度產(chǎn)生的共同背景,而民眾民主意識與政府強(qiáng)權(quán)程度影響了不同制度的選擇；對不同利益需求的衡量是兩種制度審查標(biāo)準(zhǔn)的根本原則,只是具體操作略有不同。第三部分為我國行政復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行力制度現(xiàn)狀分析。論文從立法表現(xiàn)、立法背景與法律運(yùn)行情況三個(gè)方面為出發(fā)點(diǎn),分析得出我國現(xiàn)行制度面臨以下具體問題：公定力理論基礎(chǔ)已經(jīng)動(dòng)搖；行政復(fù)議雙方的身份差異顯著；行政實(shí)效并未因此提高；舶來品也可能不是普遍之規(guī)定；司法實(shí)踐的雙軌制矛盾突出；現(xiàn)行國家賠償與行政補(bǔ)償制度救濟(jì)不足。最后一部分為復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行力制度的重構(gòu)。主要針對我國現(xiàn)行制度存在的諸多問題提出改進(jìn)思路,主要包括指導(dǎo)理論與具體對策兩個(gè)方面：重構(gòu)復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行力制度要以行政法的平衡論為指導(dǎo)理論；具體措施主要有確立復(fù)議期間具體行政行為停止執(zhí)行原則、確立合理的例外情況、規(guī)范不停止執(zhí)行申請的審查與決定、縮短行政復(fù)議的程序性時(shí)間、確立行政復(fù)議保全程序和先予執(zhí)行制度及完善對相對人賠償與補(bǔ)償制度。
【關(guān)鍵詞】：行政復(fù)議 具體行政行為 執(zhí)行力 停止執(zhí)行 重構(gòu)
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-7
• ABSTRACT7-13
• 引言13-14
• 一、復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行力概論14-18
• 1.1 具體行政行為界定14-15
• 1.1.1 具體行政行為與抽象行政行為14-15
• 1.1.2 堅(jiān)持具體行政行為界定的必要性15
• 1.2 具體行政行為執(zhí)行力界定15-16
• 1.3 復(fù)議期間具體行政行為效力辨析16-18
• 二、復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行力比較研究18-24
• 2.1 其他國家和地區(qū)執(zhí)行力制度分析18-20
• 2.1.1 停止執(zhí)行原則18-19
• 2.1.2 不停止執(zhí)行原則19
• 2.1.3 區(qū)別對待的原則19-20
• 2.2 復(fù)議停止執(zhí)行制度和不停止執(zhí)行制度比較20-24
• 2.2.1 兩種制度的理論基礎(chǔ)20-21
• 2.2.2 兩種制度的產(chǎn)生背景21-22
• 2.2.3 兩種制度的審查標(biāo)準(zhǔn)22-24
• 三、我國行政復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行力制度現(xiàn)狀分析24-31
• 3.1 復(fù)議不停止執(zhí)行制度立法表現(xiàn)與立法背景24-25
• 3.1.1 復(fù)議不停止執(zhí)行制度的立法表現(xiàn)24
• 3.1.2 復(fù)議不停止執(zhí)行制度的立法背景24-25
• 3.2 復(fù)議不停止執(zhí)行制度的法律運(yùn)行情況分析25-26
• 3.2.1 行政復(fù)議案件總體數(shù)量不多25-26
• 3.2.2 復(fù)議期間絕大多數(shù)案件不能得到執(zhí)行26
• 3.3 我國復(fù)議不停執(zhí)行制度面臨的問題26-31
• 3.3.1 公定力理論基礎(chǔ)已經(jīng)動(dòng)搖26-27
• 3.3.2 行政復(fù)議雙方的身份差異顯著27-28
• 3.3.3 行政實(shí)效并未因此提高28
• 3.3.4 舶來品也可能不是普遍之規(guī)定28-29
• 3.3.5 司法實(shí)踐的雙軌制矛盾突出29
• 3.3.6 現(xiàn)行國家賠償與補(bǔ)償制度救濟(jì)不足29-31
• 四、復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行力制度的重構(gòu)31-38
• 4.1 以行政法平衡論為理論依據(jù)31-34
• 4.1.1 行政法平衡論概述31-32
• 4.1.2 具體需要權(quán)衡的幾個(gè)方面32-34
• 4.2 復(fù)議期間具體行政行為執(zhí)行力制度設(shè)計(jì)34-38
• 4.2.1 確立復(fù)議期間具體行政行為停止執(zhí)行原則34-35
• 4.2.2 確立合理的例外情況35
• 4.2.3 對不停止執(zhí)行申請的審查與決定35-36
• 4.2.4 縮短行政復(fù)議的相關(guān)時(shí)限36
• 4.2.5 確立行政復(fù)議保全程序和先予執(zhí)行制度36-37
• 4.2.6 完善對相對人賠償與補(bǔ)償制度37-38
• 結(jié)語38-39
• 參考文獻(xiàn)39-44
• 謝辭44-45
• 附錄45

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本文編號：265361