【摘要】：指標(biāo)體系一般包括指標(biāo)、權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系被視為"世界難題"�；�"事先可推導(dǎo)事后可檢驗(yàn)"的科學(xué)邏輯,依據(jù)既定的指標(biāo)體系,利用31個(gè)省級(jí)政府實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),運(yùn)用典型相關(guān)分析法,對(duì)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),保密審查制度、人員機(jī)構(gòu)設(shè)置和主動(dòng)公開(kāi)等指標(biāo)表現(xiàn)為負(fù)向影響,說(shuō)明這些指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)失真,不足以衡量政府相應(yīng)工作的實(shí)績(jī)。這一發(fā)現(xiàn)提供了完善指標(biāo)體系,尤其是指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路徑。因?yàn)殡S著政府信息公開(kāi)的深入,政府工作重心發(fā)生改變,從技術(shù)角度,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系穩(wěn)定性與適應(yīng)性之間的平衡,可保持評(píng)價(jià)指標(biāo)及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整,這一策略同樣適用于其他的同類評(píng)價(jià)。
【圖文】：

51.5947.9441.3548.4444.6443.0340.001234567891011121314151617181920212223242526272829303131522520246841417102123722119161829131527281912263031省級(jí)政府總體制度設(shè)計(jì)過(guò)程推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)法治成本社會(huì)滿意2014年度總體排名2013年度總體排名下同），過(guò)程推進(jìn)為69.23，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為65.71，法治成本為45.65，社會(huì)滿意為50.70。9項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)績(jī)效得分均值如圖1所示，其中：事前審查和主動(dòng)公開(kāi)績(jī)效得分遠(yuǎn)高于指標(biāo)平均分，依申請(qǐng)公開(kāi)、結(jié)果回應(yīng)、執(zhí)行成本和社會(huì)滿意指標(biāo)低于指標(biāo)平均分，總體上，二級(jí)指標(biāo)表現(xiàn)差距懸殊。三級(jí)指標(biāo)（客觀指標(biāo)）得分，見(jiàn)圖2。主要特點(diǎn)：一是指標(biāo)得分率極差較大，最高分“主動(dòng)公開(kāi)廣泛性”（98.39%）與最低分“責(zé)任追究實(shí)現(xiàn)率”（22.58%）之間相差75.81個(gè)百分點(diǎn)；二是11項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)得分率未達(dá)到60%，也就是說(shuō)超過(guò)1/3的指標(biāo)值表現(xiàn)為“不合格”；三是“效果反饋型”的指標(biāo)得分率普遍較低，便如：責(zé)任追究實(shí)現(xiàn)（22.58%）、社會(huì)評(píng)議制度（51.61%）、社會(huì)評(píng)議規(guī)范性（28.06%）、主動(dòng)公開(kāi)便利性（54.84%）、拒絕答復(fù)規(guī)范率（60.74%）等等。三、理論假設(shè)與檢驗(yàn)方法評(píng)價(jià)結(jié)果及其結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)為指標(biāo)評(píng)分檢驗(yàn)提供了條件。政府績(jī)效評(píng)價(jià)本質(zhì)上是主觀評(píng)價(jià)，但主觀評(píng)價(jià)存在較苛刻的條件，如社會(huì)高度開(kāi)放、信息對(duì)稱、評(píng)價(jià)者能理性表達(dá)偏好等，這些條件是一種理想狀態(tài)，是現(xiàn)實(shí)生活中不曾有的。這樣，為減少評(píng)價(jià)與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)可能產(chǎn)生的誤差，輔助于客觀評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)主客觀評(píng)價(jià)的結(jié)合、互補(bǔ)與互證。從邏輯上看，，作為實(shí)現(xiàn)民主的技術(shù)手段，政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括指標(biāo)?

圖2三級(jí)指標(biāo)績(jī)效得分（均值）三級(jí)指標(biāo)

本文編號(hào)：2646061