發(fā)布時(shí)間：2020-04-29 18:23

【摘要】：農(nóng)地“三權(quán)分置”改革是我國(guó)農(nóng)地“兩權(quán)分離”模式上的又一次重大的創(chuàng)新。這一改革適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程、也符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際。2014年中央一號(hào)文件正式提出了“在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”,之后我國(guó)又不斷出臺(tái)了政策文件來(lái)強(qiáng)調(diào)“三權(quán)分置”改革的重要性。由于“三權(quán)分置”改革目前只是出現(xiàn)在我國(guó)國(guó)家政策層面,法律層面還未曾提及這一概念,所以,我國(guó)學(xué)界對(duì)“三權(quán)分置”改革有著不同的見(jiàn)解。學(xué)界對(duì)“三權(quán)分置”的界定、“三權(quán)分置”的權(quán)利內(nèi)容以及“三權(quán)分置”中農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的定性問(wèn)題等存在著不同的爭(zhēng)議。國(guó)家政策的出現(xiàn)早于法律制度的構(gòu)建,農(nóng)地“三權(quán)分置”改革有其存在的合理性,當(dāng)一種農(nóng)地制度在實(shí)踐中基本成熟的時(shí)候,只有將其上升到法律層面才能保障它的順利進(jìn)行。所以,本文旨在分析農(nóng)地“三權(quán)分置”的法律內(nèi)涵,針對(duì)“三權(quán)分置”改革進(jìn)程中面臨的一些法律問(wèn)題,探討“三權(quán)分置”改革的一些完善措施,并且著重對(duì)“三權(quán)分置”中農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的定性問(wèn)題進(jìn)行了比較研究,為我國(guó)農(nóng)地“三權(quán)分置”改革上升到法律層面提供理論依據(jù)。本文以農(nóng)村土地“三權(quán)分置”為研究對(duì)象,從三個(gè)部分展開(kāi)論述。開(kāi)篇通過(guò)對(duì)農(nóng)地“三權(quán)分置”的相關(guān)政策性文件進(jìn)行了分析概括,對(duì)存在爭(zhēng)議的農(nóng)地“三權(quán)分置”的法律內(nèi)涵進(jìn)行了歸納分析;其次,分析了農(nóng)地“三權(quán)分置”改革中面臨的一些法律問(wèn)題;最后,對(duì)如何構(gòu)建農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的法律制度提出具體建議。第一部分闡述了農(nóng)地“三權(quán)分置”的提出、法律內(nèi)涵以及必要性。從農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的提出出發(fā),圍繞“三權(quán)分置”改革的一系列政策性文件,從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面分析“三權(quán)分置”改革的必要性,并對(duì)“三權(quán)分置”改革中學(xué)界對(duì)其法律內(nèi)涵的三種不同的觀點(diǎn)進(jìn)行分析解釋,最后得出農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)是“三權(quán)分置”改革中產(chǎn)生的一種新型權(quán)利,由集體土地所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、新設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)構(gòu)成農(nóng)地“三權(quán)分置”的農(nóng)地權(quán)利體系。第二部分探討農(nóng)地“三權(quán)分置”面臨的法律問(wèn)題。首先,分別對(duì)集體所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中存在的法律問(wèn)題進(jìn)行概括分析。其次,由于我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)規(guī)定,所以,著重對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的立法缺失、學(xué)界爭(zhēng)議比較多的關(guān)于農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的定性問(wèn)題、權(quán)利主體和內(nèi)容、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記制度方面存在的一些法律問(wèn)題進(jìn)行了分析總結(jié)。最后,分析了集體所有權(quán)、土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)三種權(quán)利之間存在的法律沖突問(wèn)題,三權(quán)利的利益平衡受到了威脅,并且提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以及土地征收補(bǔ)償政策在農(nóng)地“三權(quán)分置”的背景下呈現(xiàn)出的不足之處。第三部分分析了農(nóng)地“三權(quán)分置”的法律制度構(gòu)建。本章節(jié)首先對(duì)土地集體所有權(quán)的主體和內(nèi)容進(jìn)行了明確的分析,然后,提出了對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的正確理解以及其在“三權(quán)分置”改革中所享有的權(quán)利內(nèi)容。之后,著重對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的制度構(gòu)建進(jìn)行了分析,提出要對(duì)我國(guó)相關(guān)立法進(jìn)行完善并在法律上對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行明確的規(guī)定;對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的屬性問(wèn)題進(jìn)行了比較分析,確定了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化的法律趨勢(shì);并對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利主體和內(nèi)容以及農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度的法律制度構(gòu)建進(jìn)行了分析。最后,對(duì)農(nóng)地“三權(quán)分置”改革中相關(guān)配套制度的完善建言獻(xiàn)策,從而保證農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的順利進(jìn)行。
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.32

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本文編號(hào)：2644868