【摘要】：自2016年監(jiān)察體制改革試點開始,到2018年《中華人民共和國監(jiān)察法》出臺,人民檢察院的反瀆職侵權(quán)局、反貪污賄賂局、預防腐敗局全部轉(zhuǎn)隸到了新設(shè)立的監(jiān)察委員會中,監(jiān)察委員會的三大職責和十二項措施都被逐一明確,在監(jiān)察體制改革的過程中,應(yīng)當理清監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在訴訟中的關(guān)系,繼而建立起符合我國現(xiàn)有司法制度的協(xié)調(diào)銜接機制,嚴格劃分各機關(guān)的權(quán)力邊界。按照我國目前的制度設(shè)置,能夠介入刑事案件,并在刑事案件程序中發(fā)揮作用、履行職責的機關(guān)有公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院以及新設(shè)立的監(jiān)察委員會,在具體案件中這四機關(guān)間將不可避免地產(chǎn)生聯(lián)系和交叉,尤其是新成立的監(jiān)察委員會如何在具體案件中很好地和已經(jīng)形成固定運行模式的其他三機關(guān)順暢銜接,成為必須思考的問題。銜接協(xié)調(diào)工作若被忽視,則必然導致監(jiān)察機制難以有效運行,甚至有可能影響監(jiān)察制度改革工作的進一步推進。監(jiān)察委員會與其他司法機關(guān)的銜接,實質(zhì)上是監(jiān)察委員會與刑事訴訟程序的協(xié)調(diào)和銜接,《監(jiān)察法》的制定無疑是銜接工作的關(guān)鍵,各地監(jiān)察機關(guān)在此法律依據(jù)下進行監(jiān)察工作,可在實踐過程中卻出現(xiàn)了一些程序上的問題,最主要的問題即現(xiàn)有規(guī)定的不明確、不完善,導致在程序操作上難以統(tǒng)一標準。本文立足現(xiàn)階段監(jiān)察體制改革的背景及措施,結(jié)合實踐中已經(jīng)顯現(xiàn)的具體問題,分析出我國監(jiān)察制度存在的現(xiàn)實缺陷主要是現(xiàn)有規(guī)定過于寬泛、細節(jié)問題尚未明確、人權(quán)保障難以實現(xiàn)。然后通過對國內(nèi)外監(jiān)察體制和監(jiān)察機構(gòu)的研究,提煉出可借鑒的經(jīng)驗,并構(gòu)思借鑒的具體方式,為我國監(jiān)察體制的改革尋找方向。監(jiān)察委員會作為我國的監(jiān)察機關(guān),全權(quán)負責職務(wù)犯罪案件的調(diào)查活動,取代了檢察機關(guān)的偵查活動,并在調(diào)查結(jié)束后就進入審查起訴環(huán)節(jié),故而監(jiān)察機關(guān)就更需要處理好與司法機關(guān)之間的關(guān)系,以保障監(jiān)察工作的順利進行。首先,要明確調(diào)查權(quán)與偵查權(quán)的異同,對于監(jiān)察機關(guān)調(diào)查權(quán)的屬性問題爭議不斷,主要還是因為這一職能的特殊性,調(diào)查權(quán)針對的是職務(wù)違法和職務(wù)犯罪兩類案件,而偵查權(quán)只針對職務(wù)犯罪,故而在職務(wù)犯罪層面,監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查權(quán)就是一種偵查權(quán)。其次,要落實檢察機關(guān)的公訴權(quán),發(fā)揮好審查起訴和監(jiān)督的作用。最后要堅定律師介入的必要性及合理性,在調(diào)查階段就允許律師參與案件,除了為被調(diào)查人提供法律咨詢和幫助外,還可以對監(jiān)察機關(guān)提出意見,以此來保障人權(quán)和提高辦案效率。所以,對于《監(jiān)察法》和《刑事訴訟法》的銜接思路,即細化現(xiàn)有規(guī)定、補充空白條款、堅持人權(quán)原則。面對改革,要認同改革、適應(yīng)改革,然后對實踐中的沖突和矛盾深入分析,積極解決,促進制度的進化,助力改革的完成。
【學位授予單位】：甘肅政法學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D925.2;D922.11

【參考文獻】

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本文編號：2638705