【摘要】：自2016年11月起,黨中央在北京、山西、浙江開(kāi)展各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)試點(diǎn)工作到2018年2月底實(shí)現(xiàn)全國(guó)三級(jí)監(jiān)察委的組建,再到國(guó)家監(jiān)察委掛牌成立,形成了高效權(quán)威的國(guó)家監(jiān)察體系,同時(shí)也體現(xiàn)國(guó)家堅(jiān)決打擊反腐的決心。監(jiān)察委員會(huì)擁有監(jiān)督權(quán)、調(diào)查權(quán)、處置權(quán)三項(xiàng)職權(quán),其中調(diào)查權(quán)調(diào)查范圍之廣,權(quán)限之豐富,實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)調(diào)查、政紀(jì)調(diào)查與刑事調(diào)查的有機(jī)統(tǒng)一,在提高反腐效率與保持公權(quán)力廉潔性方面起著重要作用。因此,為防止監(jiān)察委員會(huì)濫用如此強(qiáng)大的權(quán)力,就必須對(duì)該權(quán)力加以監(jiān)督與制約。本文通過(guò)規(guī)范分析法結(jié)合監(jiān)察法等有關(guān)法條明晰監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查權(quán)的定義、內(nèi)容與特征,為研究監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查權(quán)監(jiān)督機(jī)制奠定基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合權(quán)利本位理論、權(quán)力制衡理論、人民主權(quán)理論及程序正義理論分析監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查權(quán)監(jiān)督機(jī)制存在的必要性和重要性,并結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)分析監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查權(quán)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀,通過(guò)分析相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制中內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性、被監(jiān)督主體意識(shí)薄弱以及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)分配模糊等問(wèn)題,外部監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題是法條關(guān)于規(guī)定人大及常委會(huì)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)及新聞媒體等主體是如何對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的調(diào)查權(quán)進(jìn)行具體監(jiān)督存在缺位,同時(shí)也未規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)如何公開(kāi)工作信息以及公開(kāi)程度,難以將監(jiān)督落到實(shí)處。因此,本文運(yùn)用比較分析法有針對(duì)性的借鑒我國(guó)香港廉政公署、新加坡貪污調(diào)查局以及瑞典監(jiān)察專員署關(guān)于調(diào)查權(quán)監(jiān)督與制約的經(jīng)驗(yàn),完善監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查權(quán)內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部監(jiān)督包括健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及完善系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制度,外部監(jiān)督則對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督及新聞媒體監(jiān)督進(jìn)行完善,將監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查權(quán)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,平衡多方監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)監(jiān)察委員會(huì)可持續(xù)發(fā)展,有利于保障調(diào)查權(quán)的科學(xué)規(guī)范運(yùn)作。
【圖文】：

華 中 科 技 大 學(xué) 碩 士 學(xué) 位 論 文（三）內(nèi)部多種監(jiān)督權(quán)分配模糊從監(jiān)察委員內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分析，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（如圖 1）分為支持務(wù)類。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要集中在業(yè)務(wù)類中，案件管理室主要負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)察人員節(jié)過(guò)程監(jiān)督，具體包括對(duì)信訪室、巡視組辦公室、派駐機(jī)構(gòu)和案件審理室綜線索和全過(guò)程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)察委員會(huì)工的監(jiān)督，具體包括監(jiān)督并查明核實(shí)監(jiān)察委員會(huì)工作人員是否存在以權(quán)謀私等題，其中案件監(jiān)督管理室與紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室是互相監(jiān)督的關(guān)系。

廉政公署調(diào)查權(quán)監(jiān)督機(jī)制組織架構(gòu)（圖 2）圖片來(lái)源：作者自制1.內(nèi)部監(jiān)督。廉政公署通過(guò)內(nèi)部報(bào)告制度和 L 組來(lái)制約專員行使調(diào)查權(quán)：一是署內(nèi)部報(bào)告制度，即通過(guò)立法會(huì)來(lái)審查廉政公署的年度報(bào)告來(lái)監(jiān)督調(diào)查權(quán)。報(bào)告制度中，報(bào)告內(nèi)容為廉政公署提交的關(guān)于日常的工作報(bào)告及一部分投訴報(bào)告。在《廉政公署條例》中有明確規(guī)定廉政專員的報(bào)告時(shí)間和報(bào)告方式，
【學(xué)位授予單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.11

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2637667