【摘要】：現(xiàn)有的法律制度已經(jīng)稍微落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步,不能很好的遏制生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)象的發(fā)生,需要探索新的路徑對(duì)其進(jìn)行規(guī)制�！渡鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》就是在此情形下應(yīng)勢(shì)而謀的產(chǎn)物。近年來生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)象的發(fā)生主要就是基于企業(yè)的污染,并且“群眾受害,政府買單”的困局一直存在,現(xiàn)有法律體系難以解決該問題,故我國(guó)先出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》,在試點(diǎn)取得了良好的效果后又頒布了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。方案中提出的生態(tài)環(huán)境損害政府索賠權(quán)是該改革方案的重點(diǎn),該權(quán)利的行使現(xiàn)狀就是本文將要闡述的課題。生態(tài)環(huán)境損害政府索賠權(quán)是一項(xiàng)新型權(quán)利,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度還在建設(shè)之中,法律及規(guī)章制度等還不完善,在政府行使該權(quán)利的過程中難免遇到無法可依的情形。本文將主要分為四個(gè)層面對(duì)生態(tài)環(huán)境損害政府索賠權(quán)的行使現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究。第一部分介紹了生態(tài)環(huán)境損害政府索賠權(quán)的基本概念問題。該部分分為兩個(gè)方面進(jìn)行闡述,首先對(duì)政府索賠權(quán)的概念及相關(guān)概念進(jìn)行了闡述,以期對(duì)生態(tài)環(huán)境損害政府索賠權(quán)是什么有一個(gè)初步的了解。主要對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的范圍進(jìn)行闡述,以及對(duì)生態(tài)環(huán)境損害政府索賠權(quán)與政府環(huán)境監(jiān)管權(quán)、環(huán)境請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行了區(qū)分。其次通過論述方案中支持的自然資源國(guó)家所有權(quán)理論及筆者比較支持的環(huán)境權(quán)理論,來證明政府行使生態(tài)環(huán)境損害索賠權(quán)的合理性及合法性。為下文展開對(duì)政府行使生態(tài)環(huán)境損害索賠權(quán)打好基礎(chǔ)。第二部分對(duì)我國(guó)行使生態(tài)環(huán)境損害政府索賠權(quán)的現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)析。首先,主要針對(duì)《改革方案》進(jìn)行了論述,并對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律制度進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析概括。其次,分析了由政府部門行使生態(tài)環(huán)境損害索賠權(quán)的三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。最后,對(duì)該權(quán)利在行使過程中存在的三個(gè)突出問題進(jìn)行了分析,例如生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境公益訴訟制度的銜接問題。第三部分尋找了三個(gè)生態(tài)環(huán)境損害政府索賠制度已經(jīng)比較成熟并對(duì)我國(guó)有較大借鑒意義的域外國(guó)家進(jìn)行了分析借鑒。其中美國(guó)的公共信托理論、歐盟的兩重賠償權(quán)利人制度和俄羅斯的兩類索賠主體,對(duì)我國(guó)的借鑒意義較強(qiáng),有較強(qiáng)的實(shí)用性。并且他們的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度已經(jīng)形成體系,對(duì)于只出臺(tái)了《改革方案》的我國(guó)來講,他們的立法經(jīng)驗(yàn)可以使我們少走一些彎路。第四部分是在前文的分析論述下,根據(jù)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律制度的研究,對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境損害政府索賠權(quán)的行使?fàn)顩r提出了三點(diǎn)完善建議:建立一部專門的法律《生態(tài)環(huán)境損害政府索賠法》,為政府行使生態(tài)環(huán)境損害索賠權(quán)提供法律依據(jù);建立以上法律制度與環(huán)境公益訴訟制度等制度的銜接機(jī)制;推進(jìn)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的改革,建立新型的、多元化的、更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境損害監(jiān)督機(jī)制,以保障我國(guó)生態(tài)環(huán)境損害政府索賠權(quán)的順利行使。我國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的建立正在如火如荼的進(jìn)行著,雖然我國(guó)在該方面的建設(shè)起步較晚,但是我國(guó)的廣大學(xué)者們正在積極努力的探索著,并預(yù)期在2020年建成比較完善的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對(duì)于域外的生態(tài)環(huán)境損害政府索賠方面的立法經(jīng)驗(yàn)等,我國(guó)可以尋找其中最適宜我國(guó)生態(tài)環(huán)境損害政府索賠權(quán)發(fā)展的方面進(jìn)行研究、借鑒,使我國(guó)更加高效的建成完善的適宜我國(guó)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,為生態(tài)環(huán)境損害政府索賠權(quán)的行使提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.68

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6 於方;張衍q，

本文編號(hào)：2637521