本文關(guān)鍵詞：平等原則對上海車牌額度拍賣的規(guī)制問題探析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：上海車牌額度拍賣肇始于上世紀(jì)八十年代,當(dāng)時改革開放剛剛開始,隨著人民生活水平的提高,對道路交通的需求也急劇增長,加上我國人口眾多這個基本國情,因此上海市首先感受到了城市交通方面的壓力,交通擁堵成為一大難題。為了解決這一棘手的問題,上海市政府于八十年代末啟動了機(jī)動車總量控制方案,隨后額度拍賣制度經(jīng)歷了幾次變遷,直到形成今天的模式,已經(jīng)走過了近三十個年頭�？v觀上海車牌額度拍賣制度的發(fā)展,其實在2003年,這項制度就已經(jīng)定型,從2003年至今的12年間,上海市僅僅是為了控制車牌額度拍賣的價格而采取了一系列的措施。這期間,很多學(xué)者從法學(xué)、社會學(xué)、行政管理學(xué)乃至經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對私車牌照額度拍賣制度進(jìn)行了解讀。雖然目前上海公共交通正在高速發(fā)展,但公共交通的高速發(fā)展并不能完全解決上海交通擁堵的現(xiàn)狀,另外上海的公共交通發(fā)展確實有一定的局限性,政府并沒有賦予公共交通工具以“道路通行優(yōu)先權(quán)”,加之地鐵、公交車上的擁擠狀況也可謂“慘不忍睹”,這些原因交織在一起,才使得很多市民更愿意選擇駕駛私家車出行,因此發(fā)展公共交通并不能徹底治堵,對機(jī)動車的限制也是必須采取的一種措施,故該制度具有存在的合理性;機(jī)動車牌照之所以以拍賣的方式授予,其原因是機(jī)動車牌照代表了“道路通行權(quán)”,而在今天的上海,由于車多人多,導(dǎo)致該項權(quán)利符合“公共性”和“短缺性”的兩項基本判定標(biāo)準(zhǔn),因此被視作是一種短缺的公共資源,依據(jù)我國《行政許可法》的規(guī)定,對于有限資源的開發(fā)利用等,需要賦予特定權(quán)利的事項可以設(shè)定行政許可,且行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式作出決定。因而上海車牌額度拍賣制度具有合法性。上海車牌額度拍賣制度的癥結(jié)在于其制度本身存在有違平等原則的要求之處。平等原則即我國《憲法》第33條第2款所規(guī)定的“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”,它屬于憲法規(guī)定的一項基本原則,具有覆蓋范圍廣的特點,車牌額度拍賣作為對分配道路通行權(quán)的一項制度,應(yīng)當(dāng)在平等原則的要求之下制定。平等原則的主要要求是,在立法、司法和執(zhí)法三個方面,都應(yīng)當(dāng)遵循“相同情況相同對待,不同情況不同對待,禁止歧視和不合理的差別待遇”,但是目前的上海車牌額度拍賣制度的實際情況并不完全符合該要求,還有很大的改進(jìn)空間。當(dāng)今上海車牌額度拍賣的實際情況是,有些在早、晚高峰時段并沒有上高架道路通行需求的機(jī)動車車主,與有此需求的車主要付出幾乎相同的價格才能得到上海牌照,但是兩類車主占據(jù)道路通行資源的情況大不相同。這種將所有機(jī)動車混為一談拍賣車牌的做法,違背了平等原則的本意。另外,機(jī)動車上道路行駛,占據(jù)的短缺公共資源并非只有道路通行權(quán)一種,也占據(jù)了大氣資源。汽車尾氣的排放,造成了大氣污染,我國目前大氣污染情況十分嚴(yán)峻,大氣資源也符合前述兩項短缺公共資源的判定標(biāo)準(zhǔn)。因此車牌額度拍賣制度當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)將占據(jù)大氣資源的情況,與占據(jù)道路通行資源一起納入?yún)⒖挤秶?作為制定該項制度的標(biāo)準(zhǔn)之一。根據(jù)前述上海車牌額度拍賣制度的癥結(jié),結(jié)合生活經(jīng)驗和對已有文獻(xiàn)的梳理和歸納,筆者提出了兩個改進(jìn)方案,其一是將是否需要在早、晚高峰時段上高架道路行駛的機(jī)動車車牌分別授予,把上�，F(xiàn)有的車牌額度拍賣拆分為可以在早、晚高峰時段上高架道路行駛和不可以在早、晚高峰時段上高架道路行駛兩類;其二是按照機(jī)動車排量的大小,將機(jī)動車分為微型轎車(排量為1.0升以下,含1.0升)、普通級轎車(排量為1.0升至1.6升,含1.6升)、中級轎車(排量為1.6升至2.5升,含2.5升)、中高級轎車(排量為2.5升至4.0升,含4.0升)和高級轎車(排量為4.0升以上)五類,并分別拍賣。如此細(xì)分之后,不同類別的機(jī)動車將會參加不同的車牌額度拍賣,即不同情況予以區(qū)別對待,更加契合平等原則的主要要求。
【關(guān)鍵詞】：上海車牌額度拍賣 平等原則 交通擁堵
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 導(dǎo)論9-14
• 一、選題依據(jù)9
• 二、研究意義9-10
• 三、擬解決的問題10
• 四、新穎性和不足10
• 五、文獻(xiàn)綜述10-14
• 第一章 上海車牌額度拍賣制度概述14-25
• 第一節(jié) 上海車牌額度拍賣制度的發(fā)展及現(xiàn)狀14-18
• 一、上海車牌額度拍賣制度的發(fā)展14-17
• 二、上海車牌額度拍賣制度的現(xiàn)狀17-18
• 第二節(jié) 上海車牌額度拍賣制度合理性與合法性分析18-25
• 一、上海車牌額度拍賣制度合理性分析18-20
• 二、上海車牌額度拍賣制度合法性分析20-25
• 第二章 上海車牌額度拍賣制度中不符合平等原則之處25-41
• 第一節(jié) 平等原則概述25-34
• 一、平等原則的含義25-28
• 二、平等原則的特征28-29
• 三、平等原則的主要要求29-34
• 第二節(jié) 早、晚高峰時段對高架道路的需求存在差異34-36
• 一、所存在差異的具體表現(xiàn)34-35
• 二、該差異是否屬于“不同情況”？35-36
• 第三節(jié) 占用其它公共資源的程度存在差異36-41
• 一、所存在問題的表現(xiàn)36-39
• 二、該問題是否屬于“不同情況”？39-41
• 第三章 完善平等配置上海車牌額度拍賣制度的對策建議41-48
• 第一節(jié) 平等原則對車牌額度拍賣制度的拘束41-43
• 一、立法平等原則對車牌額度拍賣制度的拘束41-43
• 二、執(zhí)法平等原則對車牌額度拍賣制度的拘束43
• 第二節(jié) 根據(jù)平等原則完善上海車牌額度拍賣制度43-48
• 一、對上海車牌額度拍賣現(xiàn)有制度的修補44-45
• 二、對上海車牌額度拍賣現(xiàn)有制度的完善45-48
• 結(jié)語48-49
• 參考文獻(xiàn)49-52
• 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果52-53
• 后記53-55

【相似文獻(xiàn)】

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