本文關鍵詞：我國流動食品攤販經營許可制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自古以來,販夫走卒,引車賣漿是人們營生的正當手段,這種手段如今被稱為流動攤販。隨著社會經濟快速發(fā)展,流動攤販的社會問題也不斷凸顯。流動食品攤販作為流動攤販的一個重要類型,不但面臨著流動攤販存在的共性問題,還要面臨著置身食品安全環(huán)境下的尷尬局面。目前我國中央將流動食品攤販經營管理的立法權交到各地方政府手中,不少省份地區(qū)也根據本地特點制定了相應的食品攤販市場經營規(guī)制辦法。但在目前主要的市場規(guī)制模式中,流動食品攤販面臨的食品安全、環(huán)境污染等核心問題一直未能得到有效解決。另一方面,我國現(xiàn)行食品生產經營許可制度也不能對流動食品攤販直接適用。同時,由于各地幾乎統(tǒng)一地將食品攤販定義在“在政府限定區(qū)域經營”的層面上,使得數量更多的那些無法在限定區(qū)域經營的流動食品攤販在法律地位上被明確區(qū)分開來,這也導致了經營權的不平等。目前流動食品攤販市場規(guī)制模式弊端頻顯,但不具備嚴格有效的準入機制是導致以上行政治理困境的一個重要原因。而食品作為一項關乎民生關乎公共安全的經營類目,從保障社會公共安全與利益的目的出發(fā),公權力的把關意義就顯得極為重大。 流動食品攤販經營許可制度的建立首先能夠通過設定科學嚴格的審查標準解決食品安全與質量把關問題；其次在制度上賦予流動食品攤販經營者同等的法律地位與平等的經營權利；再次,打破長久以來的行政困局,高標準開放我國流動食品攤販市場經營,激發(fā)市場活力。同時,流動食品攤販經營許可制度的建立并非是對現(xiàn)有市場規(guī)制模式的排除,而是一種包含與兼具的關系,具有充分的必要性與可行性。 本文除摘要引言,主要分為四個部分。 第一部分,對流動食品攤販概念、特點以及流動食品攤販經營許可及其制度的概念含義、特點等進行詮釋。 第二部分,我國現(xiàn)行流動食品攤販市場規(guī)制的模式及存在的問題。這部分主要介紹疏導點模式及登記備案制,并根據這兩種模式的實際情況分析其存在的問題,包括導致食品安全問題、引起尋租活動、導致行政負擔過重及不利于實現(xiàn)經營權的平等四個方面。 第三部分,我國實行食品流動攤販經營許可制度的必要性和可行性。 必要性部分的分析主要包括以下幾個方面：特殊領域市場經濟活動行政管制的需求、新時期下的食品安全環(huán)境需求、實現(xiàn)流動食品攤販市場有效規(guī)制的需求、以及實施流動食品攤販“無證經營”處罰的前提要求。 可行性部分則分別從建立流動食品攤販經營許可制度符合政府改革理念、流動食品攤販經營許可的設立符合《行政許可法》要求、現(xiàn)有食品生產經營許可制度能夠提供參考以及域外相關制度可提供借鑒這四個方面進行論述。 第四部分,實行流動食品攤販經營許可制度的若干建議。包括：完善流動食品攤販經營許可的立法,明確實施流動食品攤販經營許可的主體,建立流動攤販經營許可的程序,加強流動食品攤販經營許可的監(jiān)督,構建流動食品攤販經營許可的保證金制度和經營者信用制等配套制度。
【關鍵詞】：流動食品攤販 經營許可 食品安全 監(jiān)督
【學位授予單位】：海南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.16;D922.11
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、流動食品攤販經營許可制度的理論詮釋11-15
• (一) 流動食品攤販的概念和特點11-13
• 1. 流動食品攤販的概念11-12
• 2. 流動食品攤販的特點12-13
• (二) 流動食品攤販經營許可及其制度的概念界定13-15
• 1. 流動食品攤販經營許可的概念和含義13
• 2. 流動食品攤販經營許可制度的概念與特點13-15
• 二、我國現(xiàn)行流動食品攤販市場規(guī)制的模式及存的在問題15-24
• (一) 我國現(xiàn)行流動食品攤販市場規(guī)制的模式15-18
• 1. “疏導點”模式15-16
• 2. 登記備案制16-18
• (二) 我國現(xiàn)行流動食品攤販市場規(guī)制模式存在的問題18-24
• 1. 導致食品安全狀況堪憂18-19
• 2. 為尋租活動提供了空間19-20
• 3. 不利于實現(xiàn)流動食品攤販經營權的平等20-21
• 4. 導致行政負擔過大21-24
• 三、實行流動食品攤販經營許可制度的必要性和可行性24-33
• (一) 實行流動食品攤販經營許可制度的必要性24-30
• 1. 特殊領域市場經濟活動的行政管制需求24-26
• 2. 新時期下的食品安全環(huán)境需求26-27
• 3. 實現(xiàn)流動食品攤販市場有效規(guī)制的需求27-29
• 4. 實施流動食品攤販“無證經營”處罰的前提要求29-30
• (二) 實行流動食品攤販經營許可制度的可行性30-33
• 1. 建立流動食品攤販經營許可制度符合政府改革理念30-31
• 2. 流動食品攤販經營許可的設立符合《行政許可法》要求31
• 3. 現(xiàn)有食品生產經營許可制度提供參考31-32
• 4. 域外相關制度可供借鑒32-33
• 四、實行流動食品攤販經營許可制度的若干建議33-42
• (一) 完善流動食品攤販經營許可的立法33
• (二) 明確實施流動食品攤販經營許可的主體33-34
• (三) 建立流動攤販經營許可的程序34-36
• 1. 申請34
• 2. 受理34-35
• 3. 審查35
• 4. 決定35-36
• (四) 加強流動食品攤販經營許可的監(jiān)督36-39
• 1. 流動食品攤販經營許可監(jiān)督的內容36-37
• 2. 流動食品攤販經營許可監(jiān)督檢查的實施37-39
• (五) 構建流動食品攤販經營許可的配套制度39-42
• 1. 保證金制度39
• 2. 經營者信用制39-40
• 3. 加強流動食品攤販經營許可制下消費者權益保護40-42
• 結語42-43
• 參考文獻43-45
• 致謝45

【參考文獻】

中國期刊全文數據庫 前10條

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  本文關鍵詞：我國流動食品攤販經營許可制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：263591