【摘要】：隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各個(gè)沿海國家都越來越重視海洋。而一些與我國隔海相望的臨海國家,妄圖強(qiáng)占我國海洋權(quán)益,加之海上恐怖主義、走私、販毒等違法犯罪案件的頻發(fā),對(duì)我國海洋安全與秩序造成很大威脅。為捍衛(wèi)國家海洋主權(quán),我國確定了“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的基本國策,并推動(dòng)海上執(zhí)法力量的改革組建中國海警局。但由于我國海洋法律體系的不健全、組建過程缺乏組織法指引等問題,致使我國海警執(zhí)法制度存在一些亟待解決的問題,制約了海警海上維權(quán)執(zhí)法工作的開展,難以有效維護(hù)我國海洋權(quán)益。中國海警局于2013年組建,于2018年轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì),成為一支具有武裝性質(zhì)的海上執(zhí)法力量。在本文之前,許多專家學(xué)者都是針對(duì)轉(zhuǎn)隸之前的海警體制進(jìn)行分析研究,針對(duì)轉(zhuǎn)隸之后的研究較少,而且對(duì)海警海上維權(quán)執(zhí)法的程序規(guī)定依據(jù)進(jìn)行梳理分析也比較少。本文將從行政法的角度,通過組織和程序兩個(gè)方面來介紹、梳理、分析海警執(zhí)法制度所存在的問題,以期對(duì)我國海警執(zhí)法制度的完善研究貢獻(xiàn)微薄之力。第一部分是引言部分。介紹當(dāng)前我國海洋安全面臨的局勢(shì)以及我國海警的組建過程,并介紹本文的研究思路及研究方法。第二部分是我國海警執(zhí)法制度概述。從海警的職權(quán)、性質(zhì)來界定海警;梳理我國海警的歷史沿革以及當(dāng)下改革的意義;闡述我國海警的特殊性,并從海上行政職能、海警轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)等對(duì)我國海警的性質(zhì)做出界定;最后對(duì)海警執(zhí)法制度進(jìn)行界定。第三部分是介紹我國海警執(zhí)法制度現(xiàn)狀。在組織制度上對(duì)海警執(zhí)法組織制度進(jìn)行界定,分析我國海警的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)以及與其他涉海部門之間的關(guān)系;在程序制度上對(duì)海上行政執(zhí)法程序、海上刑事執(zhí)法程序、海上執(zhí)法特殊程序規(guī)定進(jìn)行界定,梳理海警執(zhí)法程序的法律依據(jù)及其特點(diǎn)。第四部分是分析我國海警執(zhí)法制度存在的問題。在組織制度上發(fā)現(xiàn)我國海警存在缺乏組織法、組織機(jī)構(gòu)體制未理順、監(jiān)督機(jī)制缺乏的問題;在程序制度上發(fā)現(xiàn)我國海警存在海洋法律體系不完善、海上行政執(zhí)法程序不統(tǒng)一、海上刑事執(zhí)法程序缺乏針對(duì)性、海上執(zhí)法特殊程序缺乏可操作性、海洋巡航程序不完善的問題。第五部分是本文的對(duì)策部分。在這部分中會(huì)針對(duì)海警在組織、程序中存在的問題,提出具體的建議對(duì)策。在組織制度中,建議要推進(jìn)組織法出臺(tái)、理順組織機(jī)構(gòu)體制、建立監(jiān)督機(jī)制;在程序制度中建議要完善海洋法律體系、統(tǒng)一海上行政執(zhí)法程序、補(bǔ)充海上刑事執(zhí)法程序、細(xì)化海上特殊執(zhí)法程序、完善海洋巡航程序,以期完善我國海警執(zhí)法制度。
【圖文】：

圖 1 我國海警機(jī)構(gòu)組成示意圖（3）我國海警的職責(zé)任務(wù)根據(jù)十二屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》、全國人大常委會(huì)對(duì)海警海警目前主要承擔(dān)海上維權(quán)執(zhí)法、安全保衛(wèi)、反恐處突的職責(zé)，轉(zhuǎn)隸武警時(shí)納入海軍序列，參加軍事行動(dòng)。具體可劃分為以下幾種任務(wù)：一是對(duì)島礁、海域進(jìn)行巡航與值守。重點(diǎn)開展對(duì)釣魚島、黃巖島、蘇島、南沙群島等島礁的巡航與值守，防止他國侵犯我國主權(quán)領(lǐng)土，維護(hù)國對(duì)中韓、中日漁業(yè)協(xié)定水域、中越北部灣劃界海域進(jìn)行監(jiān)管，防止他國侵資源享有的權(quán)利，保護(hù)我國漁民正常生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的開展；對(duì)我國主張管國控制進(jìn)行海上非法開發(fā)生產(chǎn)、海洋調(diào)查等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，并調(diào)查取證。二是開展日常執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)行海洋資源開發(fā)利用、海島保護(hù)、海洋生海洋漁業(yè)管理、海上治安、海上緝私等方面的執(zhí)法任務(wù)，，組織參與對(duì)海洋
【學(xué)位授予單位】：中國人民公安大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.14

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本文編號(hào)：2591954