【摘要】：農地三權分置的經濟改革思想在法律上應體現(xiàn)為以下結構:集體在農村土地所有權之上為農戶設定土地承包經營權,承包農戶在其土地承包經營權之上為其他經營主體設定土地經營權。"土地承包權"這一政策術語實際上就是我國實定法上的土地承包經營權,但在三權分置之下,土地承包權帶有明顯的身份屬性,只有本集體成員才能取得,而土地承包經營權一語還涵蓋了以其他承包方式取得的市場化土地利用權,實有重構的必要。穩(wěn)定土地承包關系并保持長久不變,在法律上應使土地承包經營權有較長期間,并借由登記制度將土地承包經營權落實至本集體的每個農戶。在完善土地承包權權能的政策導向之下,修改現(xiàn)行法時應明確承包農戶就其土地承包權的出租、入股、轉讓、抵押等處分權能。
[Abstract]:The idea of economic reform of the division of farmland rights should be embodied in the following structure: collective land ownership on the basis of rural land ownership for farmers to establish the right to contract land management, The contracted peasant household shall establish the land management right for other business entities on the basis of its land contractual management right. " The policy term "land contract right" is actually the land contract management right in the real law of our country, but under the separation of three rights, the land contract right has obvious identity attribute, and only the collective members can obtain it. But the land contract management right also covers the market-oriented land use right obtained by other contracting methods, and it is necessary to reconstruct it. In order to stabilize the land contract relationship and keep it unchanged for a long time in law, the right of land contract management should be implemented to every peasant household of the collective by the registration system. Under the guidance of the policy of perfecting the power of land contract right, it is necessary to make clear the power to lease, invest, transfer, mortgage and so on.
【作者單位】： 中國人民大學民商事法律科學研究中心;中國人民大學法學院;
【基金】：教育部人文社會科學重點研究基地重大項目《中國農村土地權屬制度改革研究》(16JJD820013)的階段性成果
【分類號】：D922.32;F321.1

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