【摘要】：十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境法治建設(shè)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。其中,建立健全生態(tài)補償制度是重要一環(huán)。2016年4月出臺的《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》將耕地作為七大重點領(lǐng)域之一,提出以完善耕地保護補償制度作為我國耕地生態(tài)保護補償?shù)闹攸c。該文件對我國耕地生態(tài)補償有重要的指導(dǎo)意義,以此為契機對我國耕地生態(tài)補償法律制度進行研究,對我國耕地生態(tài)補償?shù)膶嵺`及法律制度的建立與完善有重要的推動作用。本文首先對生態(tài)補償及耕地生態(tài)補償進行界定,進而找尋其理論基礎(chǔ)為生態(tài)價值理論、外部性理論及可持續(xù)發(fā)展理論,并結(jié)合中國實際分析其建立的必要性與可行性;其次全面梳理國內(nèi)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方立法等法律法規(guī)中關(guān)于耕地生態(tài)補償?shù)囊?guī)定,并分析得出其存在的問題主要包括法律依據(jù)缺乏系統(tǒng)性、法律程序不健全、責(zé)任體系不完善、保障體系不完善等;再次,梳理分析國外如美國、歐盟、日本等地區(qū)耕地保護及生態(tài)補償?shù)膶嵺`,得出域外在耕地生態(tài)補償中健全的耕地生態(tài)補償法律規(guī)范、堅持因地制宜原則、完善的耕地生態(tài)補償法律程序等借鑒經(jīng)驗;最后,在前述基礎(chǔ)上,提出我國耕地生態(tài)補償法律制度的構(gòu)建與完善建議,主要有微觀和宏觀兩個層面。在宏觀層面,首先需要加快專項立法進程,完善法律規(guī)范;另外還需明確耕地生態(tài)補償法律制度的原則,包括損害者或受益者付費原則、公平性原則、因地制宜原則等。在微觀層面,第一要明確耕地生態(tài)補償法律制度的要素;第二要嚴格規(guī)范耕地生態(tài)補償?shù)姆沙绦?第三要完善耕地生態(tài)補償法律制度的責(zé)任規(guī)定;第四要完善耕地生態(tài)補償?shù)谋Ｕ蠙C制。本文緊跟當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境法治建設(shè)的政策方向,尤其在國家出臺《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》和《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》的政策背景之下,研究作為生態(tài)保護補償七大重要領(lǐng)域之一的耕地生態(tài)補償法律制度。在找尋充分的理論基礎(chǔ)與域外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國當(dāng)前耕地保護與生態(tài)補償?shù)膶嶋H,因地制宜地在宏觀與微觀兩個層面提出構(gòu)建我國耕地生態(tài)補償法律制度的進路建議。通過本文的研究,以期對我國耕地生態(tài)補償法律制度的體系構(gòu)建有所裨益,并為我國生態(tài)補償乃至生態(tài)文明建設(shè)的制度完善及實踐發(fā)展略盡綿薄之力。
[Abstract]:Since the 18th National Congress, the construction of ecological civilization and environmental rule by law has become the key to the modernization of our country. Among them, the establishment and improvement of ecological compensation system is an important link. In April 2016, the opinions on improving the compensation Mechanism for Ecological Protection put cultivated Land as one of the seven key areas. The emphasis of ecological protection compensation of cultivated land in China is to perfect the compensation system of cultivated land protection. This paper is of great significance to the ecological compensation of cultivated land in our country. It can be used as an opportunity to study the legal system of ecological compensation of cultivated land in China, and it will play an important role in promoting the practice of ecological compensation of cultivated land and the establishment and perfection of the legal system in our country. Firstly, this paper defines ecological compensation and cultivated land ecological compensation, and then finds out the theoretical basis of ecological value theory, externality theory and sustainable development theory, and analyzes the necessity and feasibility of the establishment of ecological compensation and cultivated land ecological compensation. Secondly, comprehensively combing the domestic laws and regulations, including the constitution, laws, administrative regulations, local legislation and other laws and regulations on ecological compensation for arable land, and analysis of its existing problems mainly include the lack of systematic legal basis, legal procedures are not perfect, Third, combing and analyzing the practices of cultivated land protection and ecological compensation in foreign countries such as the United States, European Union, Japan, etc. Adhere to the principle of local conditions, improve the legal procedures for ecological compensation of cultivated land and other experience; finally, on the basis of the foregoing, put forward the construction and improvement of the legal system of the ecological compensation of cultivated land, mainly at the micro and macro levels. At the macro level, it is necessary to speed up the special legislative process and perfect the legal norms. In addition, it is also necessary to clarify the principles of the legal system of ecological compensation for cultivated land, including the principle of paying for damages or beneficiaries, the principle of fairness, the principle of responding to local conditions, and so on. At the micro level, the first is to clarify the elements of the legal system of ecological compensation for cultivated land, the second is to strictly regulate the legal procedures of ecological compensation of cultivated land, and the third is to perfect the responsibility provisions of the legal system of ecological compensation of cultivated land. Fourth, the protection mechanism of ecological compensation for cultivated land should be improved. This paper closely follows the policy direction of the construction of ecological civilization and environmental rule by law. In particular, against the background of the national policy of "opinions on improving the compensation mechanism for ecological protection" and "views on strengthening the protection of cultivated land and improving the balance of occupation and compensation", As one of the seven important fields of ecological protection and compensation, the legal system of cultivated land ecological compensation is studied. On the basis of finding sufficient theoretical basis and overseas experience, combining with the current situation of cultivated land protection and ecological compensation in our country, this paper puts forward some advices to construct the legal system of ecological compensation of cultivated land in our country on the macro and micro level according to local conditions. Through the research of this paper, it is expected to be beneficial to the construction of the legal system of ecological compensation for cultivated land in China, and to contribute a little bit to the improvement and practical development of the system and practice of ecological compensation and ecological civilization construction in China.
【學(xué)位授予單位】：山西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.6

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本文編號：2243221