本文關(guān)鍵詞：行政法視野下的居家養(yǎng)老服務(wù)券制度，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《浙江工商大學(xué)》 2013年

行政法視野下的居家養(yǎng)老服務(wù)券制度

章文潔  

【摘要】：為了應(yīng)對我國老齡化帶來的社會壓力,居家養(yǎng)老服務(wù)券作為行政管理創(chuàng)新的一種方式在各地加以推廣。在行政法視野下,這一模式本質(zhì)上是福利民營化思潮下政府購買公共服務(wù)的體現(xiàn)；在法律屬性上,融合了行政契約、行政給付、行政調(diào)查等多種行政活動方式；在實踐運用中,則存在監(jiān)管責任缺失、公共利益失衡、契約管理意識淡薄、缺乏法律規(guī)制的風險。因此,亟需將這種行政管理新方式納入法律框架內(nèi)加以審視。本文以居家養(yǎng)老服務(wù)券管理中政府、服務(wù)提供商、老年人構(gòu)成的“三元主體”框架作為法律關(guān)系分析的起點,從權(quán)利義務(wù)合理分配、政府對服務(wù)供應(yīng)市場的監(jiān)管及完善程序性制度構(gòu)建三個方面,論證了制度完善的途徑。 本文第一章主要介紹居家養(yǎng)老服務(wù)券產(chǎn)生的背景,首先闡述我國人口老齡化問題的急迫性,說明居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實需要,其次分析居家養(yǎng)老服務(wù)券作為居家養(yǎng)老服務(wù)推行的一種新型手段的性質(zhì),最后從應(yīng)然層面闡述居家養(yǎng)老服務(wù)券的制度功能。 第二章闡述居家養(yǎng)老服務(wù)券在我國的運行狀況。首先梳理北京、上海、深圳三個城市的具體政策、試點經(jīng)驗和操作模式,其次以筆者作專門調(diào)研的杭州市西湖區(qū)居養(yǎng)老服務(wù)券模式為研究樣本,分析杭州模式在評估程序、告知程序、監(jiān)管機制等行政程序方面的可取之處。 第三章從實然層面考察居家養(yǎng)老服務(wù)券的落實狀況,著重提出居家養(yǎng)老服務(wù)券運行中的三大問題：政府職能轉(zhuǎn)變導(dǎo)致監(jiān)管責任缺失,服務(wù)提供商逐利性與社會福利公益性存在失衡危險,行政機關(guān)契約管理意識淡薄,導(dǎo)致公法遁入私法缺乏行政法上的理論指導(dǎo)和立法上對創(chuàng)新制度的法律支持。 第四章提出完善居家養(yǎng)老服務(wù)券制度的建議,首先應(yīng)合理分配“三元主體”權(quán)利義務(wù),其次建議確立服務(wù)提供商準入監(jiān)管機制、細化居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議條款,最后建立以信息公開、公眾參與和居家養(yǎng)老服務(wù)券不當使用的返還程序為主的程序性保障制度。 文章最后指出在行政法視野下考察居家養(yǎng)老服務(wù)券的問題或許只是治標之策,真正提高福利才是治本之源。而居家養(yǎng)老服務(wù)券也只是社會福利民營化——公私協(xié)作研究的一個領(lǐng)域和視角,但必然是行政法理論革新的趨勢,期待更多的行政法研究給我們勾畫一副更美的畫卷。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：浙江工商大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.1;D669.6
【目錄】：

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