發(fā)布時(shí)間：2016-12-07 08:08

  本文關(guān)鍵詞：行政法視野下的居家養(yǎng)老服務(wù)券制度，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《浙江工商大學(xué)》 2013年

行政法視野下的居家養(yǎng)老服務(wù)券制度

章文潔  

【摘要】：為了應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡化帶來(lái)的社會(huì)壓力,居家養(yǎng)老服務(wù)券作為行政管理創(chuàng)新的一種方式在各地加以推廣。在行政法視野下,這一模式本質(zhì)上是福利民營(yíng)化思潮下政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的體現(xiàn)；在法律屬性上,融合了行政契約、行政給付、行政調(diào)查等多種行政活動(dòng)方式；在實(shí)踐運(yùn)用中,則存在監(jiān)管責(zé)任缺失、公共利益失衡、契約管理意識(shí)淡薄、缺乏法律規(guī)制的風(fēng)險(xiǎn)。因此,亟需將這種行政管理新方式納入法律框架內(nèi)加以審視。本文以居家養(yǎng)老服務(wù)券管理中政府、服務(wù)提供商、老年人構(gòu)成的“三元主體”框架作為法律關(guān)系分析的起點(diǎn),從權(quán)利義務(wù)合理分配、政府對(duì)服務(wù)供應(yīng)市場(chǎng)的監(jiān)管及完善程序性制度構(gòu)建三個(gè)方面,論證了制度完善的途徑。 本文第一章主要介紹居家養(yǎng)老服務(wù)券產(chǎn)生的背景,首先闡述我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的急迫性,說(shuō)明居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要,其次分析居家養(yǎng)老服務(wù)券作為居家養(yǎng)老服務(wù)推行的一種新型手段的性質(zhì),最后從應(yīng)然層面闡述居家養(yǎng)老服務(wù)券的制度功能。 第二章闡述居家養(yǎng)老服務(wù)券在我國(guó)的運(yùn)行狀況。首先梳理北京、上海、深圳三個(gè)城市的具體政策、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和操作模式,其次以筆者作專門(mén)調(diào)研的杭州市西湖區(qū)居養(yǎng)老服務(wù)券模式為研究樣本,分析杭州模式在評(píng)估程序、告知程序、監(jiān)管機(jī)制等行政程序方面的可取之處。 第三章從實(shí)然層面考察居家養(yǎng)老服務(wù)券的落實(shí)狀況,著重提出居家養(yǎng)老服務(wù)券運(yùn)行中的三大問(wèn)題：政府職能轉(zhuǎn)變導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任缺失,服務(wù)提供商逐利性與社會(huì)福利公益性存在失衡危險(xiǎn),行政機(jī)關(guān)契約管理意識(shí)淡薄,導(dǎo)致公法遁入私法缺乏行政法上的理論指導(dǎo)和立法上對(duì)創(chuàng)新制度的法律支持。 第四章提出完善居家養(yǎng)老服務(wù)券制度的建議,首先應(yīng)合理分配“三元主體”權(quán)利義務(wù),其次建議確立服務(wù)提供商準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制、細(xì)化居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議條款,最后建立以信息公開(kāi)、公眾參與和居家養(yǎng)老服務(wù)券不當(dāng)使用的返還程序?yàn)橹鞯某绦蛐员Ｕ现贫取? 文章最后指出在行政法視野下考察居家養(yǎng)老服務(wù)券的問(wèn)題或許只是治標(biāo)之策,真正提高福利才是治本之源。而居家養(yǎng)老服務(wù)券也只是社會(huì)福利民營(yíng)化——公私協(xié)作研究的一個(gè)領(lǐng)域和視角,但必然是行政法理論革新的趨勢(shì),期待更多的行政法研究給我們勾畫(huà)一副更美的畫(huà)卷。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：浙江工商大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：D922.1;D669.6
【目錄】：

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【參考文獻(xiàn)】

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6 宋迎娟;禁摩的行政法分析[D];湘潭大學(xué);2011年

7 章文潔;行政法視野下的居家養(yǎng)老服務(wù)券制度[D];浙江工商大學(xué);2013年

8 史學(xué)慶;論行政法視野下的政府懸賞行為[D];中國(guó)地質(zhì)大學(xué);2011年

9 王顯光;誠(chéng)實(shí)信用原則在我國(guó)行政法中的具體適用研究[D];蘭州大學(xué);2011年

10 劉京京;憲法與行政法的關(guān)聯(lián)性研究[D];長(zhǎng)春理工大學(xué);2011年

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