本文選題：土地征收 + 特別犧牲論��； 參考：《安徽大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：土地是人類賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料和物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國,土地征收主要是指國家出于社會公共利益以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序強制性地取得集體土地所有權(quán)及土地承包經(jīng)營權(quán)等土地他項物權(quán),并依法給予一定補償?shù)男袨�。土地征收事關(guān)國家經(jīng)濟建設(shè),涉及農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定,它是一場公權(quán)力與私權(quán)利的利益博弈。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及工業(yè)化、城市化進程的快速推進,新增建設(shè)用地和擴大城市規(guī)模逐漸通過征收農(nóng)村集體土地來實現(xiàn),農(nóng)村集體土地征收的數(shù)量和面積長期在高位徘徊。十八大提出建設(shè)中國特色新型城鎮(zhèn)化的要求,標(biāo)志著我國城市化發(fā)展進入了新階段。農(nóng)民作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要主體之一,尤其是失地農(nóng)民這一特殊群體,其權(quán)益保障關(guān)系到整體的城市化進程。如何創(chuàng)新土地征收補償模式,讓失地農(nóng)村共享新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果是首先要解決的問題。部分地區(qū)已經(jīng)開始開展了新的土地征收制度改革的試點工作,以期望獲得可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗成果。筆者認為,關(guān)于土地征收的理論探索對于完善我國的土地征收制度,探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的新型土地征收制度,提高土地管理水平,保障失地農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益,規(guī)范政府的土地征收行為,促使征地工作走向市場化、法制化的軌道,推進科學(xué)發(fā)展觀的落實和整個社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,具有深遠的實踐意義以及重要的理論價值。本文試圖對新型城鎮(zhèn)化背景下的土地征收制度進行重新解讀,以期找到解決問題的路徑。文章共分為三大部分,第一部分主要論述土地征收的內(nèi)涵和我國土地征收的理論依據(jù)和實踐過程中的征收狀況。在資本主義社會中實行土地私有制,土地作為公民私有財產(chǎn)神圣不可侵犯,國家對于土地征收有著非常嚴格的限定；在我們社會主義國家實行土地國有和集體所有制,農(nóng)民只有土地使用權(quán),但這并不意味著公權(quán)力可以任意剝奪、收回土地。在理論上,實踐中的土地征收應(yīng)當(dāng)以公共利益為目的、以“合理補償”為前提并對國家強制力予以限制。但是由于我國城市化進程中土地征收的不規(guī)范導(dǎo)致土地資源的嚴重浪費、政府土地征收權(quán)力的濫用、被征地農(nóng)民面臨生存困境,有必要對新型城鎮(zhèn)化進程中的土地征收進行規(guī)制。文章的第二部分則專注于具體分析我國集體土地征收制度中存在的一些不足之處。首先,征地范圍存在的問題,雖在“公共利益”范疇,但界限模糊,極易造成公共利益的泛化；其次,征地補償存在的問題,以土地的原產(chǎn)值為基價進行補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)明顯缺乏合理性；再次,征地安置存在的問題,難以解決失地農(nóng)民的可持續(xù)生計問題；最后,征地程序存在的問題,征地程序缺乏基本規(guī)范性,極易侵犯公民的正當(dāng)權(quán)利。因此,探尋重構(gòu)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的、合理完善的新型集體土地征收制度,成為本文的第三部分。筆者認為,我國新型城鎮(zhèn)化進程中的土地征收制度應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手。第一,應(yīng)當(dāng)明確確定公共利益的范疇,在此可以從實體和程序兩方面入手；第二,確立”公平補償”的土地征收補償原則,以市場價格為基準(zhǔn)確定土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)；第三,創(chuàng)新補償安置方式；第四,規(guī)范土地征收程序、健全土地征收的救濟機制。
[Abstract]:Land is the material and material basis for the survival and development of human beings. In our country, land expropriation mainly refers to the country's property rights, such as collective land ownership and land contract management right, in accordance with the rights and procedures prescribed by law, according to the public interests and urbanization, and the need of industrial construction. The land expropriation is related to the national economic construction, which involves the vital interests and social stability of the peasants. It is a game of the interests of public power and private rights. With the rapid development of our social economy and industrialization, the rapid advancement of the process of urbanization, the new construction land and the expansion of the scale of the city are gradually adopted. The quantity and area of collective land expropriation in rural areas is hovering over a long period of time. The eighteen major demands for the construction of new urbanization with Chinese characteristics indicate that the development of urbanization in China has entered a new stage. As one of the important subjects of the new urbanization construction, the peasants, especially the special group of landless peasants, have been put forward. The protection of its rights and interests is related to the whole process of urbanization. How to innovate the compensation mode of land expropriation and make the achievements of the new urbanization construction in the land lost is the first to be solved. Some areas have begun to carry out a new pilot work on the reform of the land expropriation system in order to hope to obtain the replicable and popularized experience. It is believed that the theoretical exploration of land expropriation will improve the system of land expropriation in our country, explore the new land expropriation system adapted to the needs of the socialist market economy, improve the level of land management, guarantee the legitimate property rights and interests of the landless peasants, standardize the government's land expropriation, and make the land expropriation work on the market and the legal track. The implementation of Scientific Outlook on Development and the sustainable and stable development of the whole social economy have far-reaching practical significance and important theoretical value. This article tries to reinterpret the land expropriation system under the new urbanization background, in order to find the way to solve the problem. The article is divided into three parts, the first part mainly discusses the land. The connotation of the expropriation and the theoretical basis of the land expropriation in China and the state of expropriation in the process of practice. In the capitalist society, the land private ownership, the land as the private property of the citizen is sacred and inviolable, the state has a very strict limit on the land expropriation, and the land state and collective ownership in our socialistic countries are carried out in our socialistic countries, The peasants only have the right to use the land, but this does not mean that the public power can be arbitrarily deprived and retracted. In theory, the land expropriation in practice should be aimed at the public interest, with the premise of "reasonable compensation" and the restriction of the state coercion. However, the land expropriation in the process of urbanization in China leads to the land capital. The serious waste of the source, the abuse of the government's land expropriation power, the land expropriation farmers face the existence predicament, it is necessary to regulate the land expropriation in the new urbanization process. The second part of the article focuses on the specific analysis of some inadequacies in the collective land expropriation system in our country. "Public interest" category, but the boundary is vague, it is very easy to cause the generalization of public interests; secondly, the problem of land requisition compensation, the standard of compensation with the value of land as the base price is obviously lack of rationality; thirdly, the problem of land expropriation and resettlement is difficult to solve the problem of sustainable livelihoods of land lost farmers; finally, land expropriation procedures exist The third part of this paper is the third part of this paper. The author thinks that the land expropriation system in the process of new urbanization in China should be from the following parties. First, the category of public interests should be clearly defined, and we should start with the two aspects of the entity and procedure; second, establish the principle of land expropriation compensation for "fair compensation", determine the compensation standard for land expropriation on the basis of market price; third, innovation compensation method; fourth, standardize land expropriation procedure, perfect land The remedies of the expropriation.
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D922.3;D923.2

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本文編號：1958284