本文關(guān)鍵詞：公民行政法主體性地位解讀，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2009年12月 蠶南放眩七番學(xué)報 Dec．．2009 第11卷第6期 JournalofSouthwest ofPoliticalScience&Law VoLllNo．6 University 公民行政法主體性地位解讀 張 弘 1 遼寧大學(xué)法學(xué)院，遼寧沈陽 10136 摘要：我國公民在行政法上主體性地位很低，無論立法層面，還是執(zhí)法層面，而這些 又源于理論上對公民行政法主體性地位的關(guān)懷不足。所謂主體性是個人 主體 謀求自 由、獨立的自我意識，即獲得法律、社會認可并受到尊重的權(quán)利能力資格。人的主體性使行 政共同體有了元要素的基本構(gòu)成，，使行政共同體有了建構(gòu)的可能性。公民行政法非主體性 主要表現(xiàn)在：公民行政法“相對人”的稱謂；實踐上公民與行政主體地位不平等性；公務(wù)員 不是行政主體。公民行政法主體性地位的完善包括兩方面：一是與行政機關(guān)成為一體即作 為行政共同體中的一員；二是與行政機關(guān)成為一體即公務(wù)員成為行政主體。 關(guān)鍵詞：公民行政法地位；主體性；行政相對人；主體地位不平等；行政共同體；行政 主體 中圖分類號：DF3 文獻標(biāo)識碼：A 于主導(dǎo)地位，享有很大的優(yōu)益權(quán)�！薄�21 一、問題的提出 羅豪才先生在其主編的《行政法學(xué)》教材中寫 道：“公務(wù)員并不是行政主體，但行政活動是成千上 如果有人間我，中國公民在中國行政法上是一 萬的公務(wù)員代表行政主體具體實施的，行政主體與 種什么樣的地位①，我將如何回答呢?不客氣地說， 公務(wù)員是一組聯(lián)系緊密、不可分割但又性質(zhì)不同的 很低。當(dāng)然，這僅僅專指作為行政法律關(guān)系中的行 概念�！�31 政對象的公民，并不包括作為行政機關(guān)代表――公 概而言之，目前傳統(tǒng)著作、教材中對公民在行 務(wù)員中的公民。比較而言，后者雖與前者不可同日 政法中地位的描述主要是： 而

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