本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者 農(nóng)業(yè)可持續(xù) 補(bǔ)貼制度　出處：《昆明理工大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：農(nóng)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基,中國自古就是農(nóng)業(yè)文明的國家。改革開放之后,我國為了大力發(fā)展農(nóng)業(yè),政府通過一系列措施扶持農(nóng)業(yè),逐步提高了糧食產(chǎn)量,增加了農(nóng)民收入。但近年來,由于自然和人為因素的影響,中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不但在很大程度上受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)環(huán)境污染也對其發(fā)展造成嚴(yán)重的制約。因相關(guān)政策制定時(shí)片面追求提高農(nóng)作物產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入,致使國家農(nóng)業(yè)政策有所偏頗。公共政策大力支持增產(chǎn)增收,財(cái)政補(bǔ)貼也鼓勵(lì)使用農(nóng)藥、化肥、薄膜等,使得農(nóng)業(yè)面源污染加劇。目前,我國農(nóng)村環(huán)境最為嚴(yán)重的問題為面源污染,這其中涵蓋了農(nóng)業(yè)水污染、土壤污染、大氣污染、垃圾污染等,還伴隨著過度開墾和不合理的利用導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞,這些環(huán)境問題在很大程度上制約了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展。再者中國加入WTO之后農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度受到其他國家的質(zhì)疑,有國家認(rèn)為中國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼制度導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉,出口造成其他國家農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊,因此以綠色壁壘的借口阻卻中國農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口,對我國進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響,造成了難以估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失�；诖朔N情形下,國家通過財(cái)政支持的途徑,運(yùn)用農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼制度來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主動保護(hù)環(huán)境,農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼是國家為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極主動施行防治污染和保護(hù)生態(tài)的目標(biāo)而采取財(cái)政資金鼓勵(lì)的措施。農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼有利于從源頭上治理農(nóng)業(yè)污染、改善環(huán)境、保護(hù)生物多樣性,并且從法律體系上為農(nóng)業(yè)環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生提供保障。中國農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則完善,從我國立法的現(xiàn)狀和特點(diǎn)出發(fā)制定出一套可行、高效、穩(wěn)定的補(bǔ)貼制度,以此保障農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)發(fā)展。論文除緒論外,一共分為五大部分。第一部分,農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的概述。首先,對農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的基本概念進(jìn)行分析。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的前身,剖析農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼基本理論應(yīng)該以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為出發(fā)點(diǎn)。論文對WTO規(guī)則下的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行界定,并歸納出農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的特征,進(jìn)一步總結(jié)農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的定義。其次,對農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的內(nèi)涵、外延以及性質(zhì)都進(jìn)行分析。在此分析的基礎(chǔ)上,對農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼進(jìn)行分類,分為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)污染減排類補(bǔ)貼和生態(tài)維護(hù)類補(bǔ)貼三個(gè)種類。最后,分析評價(jià)農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的作用。主要從經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)保實(shí)效和社會影響等方面分析實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼制度后可能產(chǎn)生的積極作用和消極作用。第二部分,農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的基礎(chǔ)理論。農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼制度的理論基礎(chǔ)包括公共財(cái)政理論、公平理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論和可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論。該部分主要介紹了四個(gè)理論的涵義以及具體內(nèi)容,探究以上理論和農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。第三部分,中國農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的立法現(xiàn)狀以及存在問題。首先分析國內(nèi)目前針對農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的規(guī)定及實(shí)施效果。其次是指出我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼法律制度存在的四個(gè)主要問題:行政主體職權(quán)沖突、農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼內(nèi)容不完善、監(jiān)督管理體制不健全和市場化不足。第四部分,WTO規(guī)則下農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼制度以及橫向比較。首先對WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》和《補(bǔ)貼協(xié)定》的規(guī)則中有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的規(guī)定進(jìn)行介紹和評析。其次介紹幾個(gè)發(fā)達(dá)國家關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼立法的成功案例。例如美國的面源污染管理撥款計(jì)劃、水土保持計(jì)劃和保護(hù)承諾計(jì)劃,這三個(gè)計(jì)劃中的租金支付和財(cái)政支持都屬于農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的方式。歐盟的“共同農(nóng)業(yè)政策”關(guān)注的重點(diǎn)也已經(jīng)由促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。歐盟農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼法律制度的創(chuàng)新是引入了脫鉤的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,創(chuàng)設(shè)補(bǔ)貼的強(qiáng)制交叉遵守制度與自愿性農(nóng)業(yè)環(huán)境協(xié)議。日本通過農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度和生態(tài)農(nóng)戶認(rèn)證制度,以此來激發(fā)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的主動性和積極性。第五部分,我國農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的立法完善途徑。我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼制度規(guī)定較為分散且尚未體系化極需從整體上構(gòu)建農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼制度框架體系。首先從立法上明確行政主體的資格和權(quán)力劃分,其次是改善農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的評估制度,再次是針對農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼的監(jiān)管制度進(jìn)行設(shè)置,最后是引入市場化的運(yùn)作機(jī)制。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：昆明理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.4

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本文編號：1531153