本文關(guān)鍵詞：日本行政法及行政法學(xué)的歷史發(fā)展及其特色，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國(guó)行政法21世紀(jì)發(fā)展展望著政治體制改革的切實(shí)展開，我國(guó)行政訴訟制度建設(shè)和理論研究將在21世紀(jì)得到較大發(fā)展。最近有學(xué)者提出，預(yù)測(cè)我國(guó)行政訴訟法學(xué)在今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)，其研究重點(diǎn)將主要集中在以下四個(gè)方面：一是對(duì)如何完善行政訴訟制度的研究；二是對(duì)行政管理活動(dòng)中一些新的現(xiàn)象予以訴訟解決的研究；三是對(duì)訴訟法學(xué)本身的研究；四是對(duì)行政救濟(jì)的研究。（注：參見(jiàn)林莉紅：《我國(guó)行政訴訟法學(xué)的研究狀況及其發(fā)展趨勢(shì)》，載《法學(xué)評(píng)論》1998年第3期。）此說(shuō)對(duì)思考21 世紀(jì)我國(guó)行政法的監(jiān)督與救濟(jì)制度建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題不無(wú)參考意義。

　　七、21世紀(jì)中國(guó)行政法的部門論之重要發(fā)展預(yù)測(cè)

　　部門行政法也稱行政法分論，或稱分論行政法，一般認(rèn)為其包括政治秩序維持、生活條件整備、經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施等三大類部門。盡管以往行政法學(xué)界（包括一些國(guó)外行政法學(xué)者）對(duì)于部門行政法沒(méi)有太大的研究興趣，甚至有的學(xué)者認(rèn)為部門行政法應(yīng)當(dāng)取消或預(yù)言其將會(huì)消失，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為部門行政法有其特殊的作用，不能否定其存在價(jià)值，而且部門行政法的實(shí)際發(fā)展和在實(shí)踐中的作用也與上述預(yù)言不相符合。（注：參見(jiàn)楊建順：《日本行政法及行政法學(xué)的歷史發(fā)展及其特色》，載《法學(xué)家》1998年第4期。）從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看， 隨著現(xiàn)代行政范圍的不斷擴(kuò)大和方式的不斷變化，我國(guó)行政法學(xué)研究今后應(yīng)擺脫單一的模式，謀求多樣化，盡可能研究行政領(lǐng)域涉及的各種法律問(wèn)題，運(yùn)用實(shí)證的方式揭示和解決各部門行政法領(lǐng)域的具體行政問(wèn)題，如改善金融行政監(jiān)管方式和手段等金融行政法領(lǐng)域的問(wèn)題，以及公安、工商、土地、稅務(wù)行政等領(lǐng)域的行政法制改革等等。（注：參見(jiàn)羅豪才：《在鄧小平理論指導(dǎo)下走向繁榮的中國(guó)行政法學(xué)》，載《中國(guó)法學(xué)》1998年第5期。 ）總的來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和思想文化發(fā)展的特點(diǎn)，特別是國(guó)家職能和政府角色的變化走向，21世紀(jì)我國(guó)部門行政法將通過(guò)努力獲得與總論行政法（常稱為行政法總論）大致相應(yīng)的發(fā)展，其中主要是在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的給付性、服務(wù)性和保護(hù)性領(lǐng)域發(fā)展較快。具體而言，預(yù)計(jì)如下四個(gè)方面的部門行政法制和專題研究在21世紀(jì)將受到更多重視，獲得較快發(fā)展：

　　1.關(guān)于教育、科技（含知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、文化、衛(wèi)生保健方面的行政法；

　　2.關(guān)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、資（能）源利用與保護(hù)、環(huán)境（生態(tài)）改造與保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展方面的行政法；

　　3.關(guān)于人權(quán)、安全與社會(huì)保障方面的行政法；

　　4.關(guān)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中涉外因素（國(guó)際間事務(wù)）方面的行政法。

　　21世紀(jì)中國(guó)行政法的上述發(fā)展變化不是孤立進(jìn)行的，而是緊密聯(lián)系、相互影響的交叉復(fù)合進(jìn)程，它們與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化生活等各個(gè)方面以及其他法治領(lǐng)域都將有很大的交互影響；因而必須從觀念上、體制上、規(guī)范上和具體制度及方法技術(shù)上進(jìn)行深入思考，把握發(fā)展趨勢(shì)，作出正確選擇，積極推進(jìn)觀念更新和制度創(chuàng)新，，努力推動(dòng)我國(guó)行政法的制度建設(shè)和理論研究在21世紀(jì)獲得更大的發(fā)展，從而促進(jìn)依法治國(guó)方略和行政法治原則的完整實(shí)現(xiàn)，健步邁入行政法治的嶄新境界。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院·莫于川

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