本文關(guān)鍵詞：日本行政法及行政法學(xué)的歷史發(fā)展及其特色，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國行政法21世紀(jì)發(fā)展展望著政治體制改革的切實展開，我國行政訴訟制度建設(shè)和理論研究將在21世紀(jì)得到較大發(fā)展。最近有學(xué)者提出，預(yù)測我國行政訴訟法學(xué)在今后一個時期的發(fā)展趨勢，其研究重點將主要集中在以下四個方面：一是對如何完善行政訴訟制度的研究；二是對行政管理活動中一些新的現(xiàn)象予以訴訟解決的研究；三是對訴訟法學(xué)本身的研究；四是對行政救濟(jì)的研究。（注：參見林莉紅：《我國行政訴訟法學(xué)的研究狀況及其發(fā)展趨勢》，載《法學(xué)評論》1998年第3期。）此說對思考21 世紀(jì)我國行政法的監(jiān)督與救濟(jì)制度建設(shè)的有關(guān)問題不無參考意義。

　　七、21世紀(jì)中國行政法的部門論之重要發(fā)展預(yù)測

　　部門行政法也稱行政法分論，或稱分論行政法，一般認(rèn)為其包括政治秩序維持、生活條件整備、經(jīng)濟(jì)政策實施等三大類部門。盡管以往行政法學(xué)界（包括一些國外行政法學(xué)者）對于部門行政法沒有太大的研究興趣，甚至有的學(xué)者認(rèn)為部門行政法應(yīng)當(dāng)取消或預(yù)言其將會消失，但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為部門行政法有其特殊的作用，不能否定其存在價值，而且部門行政法的實際發(fā)展和在實踐中的作用也與上述預(yù)言不相符合。（注：參見楊建順：《日本行政法及行政法學(xué)的歷史發(fā)展及其特色》，載《法學(xué)家》1998年第4期。）從以往的經(jīng)驗來看， 隨著現(xiàn)代行政范圍的不斷擴(kuò)大和方式的不斷變化，我國行政法學(xué)研究今后應(yīng)擺脫單一的模式，謀求多樣化，盡可能研究行政領(lǐng)域涉及的各種法律問題，運用實證的方式揭示和解決各部門行政法領(lǐng)域的具體行政問題，如改善金融行政監(jiān)管方式和手段等金融行政法領(lǐng)域的問題，以及公安、工商、土地、稅務(wù)行政等領(lǐng)域的行政法制改革等等。（注：參見羅豪才：《在鄧小平理論指導(dǎo)下走向繁榮的中國行政法學(xué)》，載《中國法學(xué)》1998年第5期。 ）總的來說，由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會和思想文化發(fā)展的特點，特別是國家職能和政府角色的變化走向，21世紀(jì)我國部門行政法將通過努力獲得與總論行政法（常稱為行政法總論）大致相應(yīng)的發(fā)展，其中主要是在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的給付性、服務(wù)性和保護(hù)性領(lǐng)域發(fā)展較快。具體而言，預(yù)計如下四個方面的部門行政法制和專題研究在21世紀(jì)將受到更多重視，獲得較快發(fā)展：

　　1.關(guān)于教育、科技（含知識產(chǎn)權(quán)）、文化、衛(wèi)生保健方面的行政法；

　　2.關(guān)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、資（能）源利用與保護(hù)、環(huán)境（生態(tài)）改造與保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展方面的行政法；

　　3.關(guān)于人權(quán)、安全與社會保障方面的行政法；

　　4.關(guān)于經(jīng)濟(jì)與社會生活中涉外因素（國際間事務(wù)）方面的行政法。

　　21世紀(jì)中國行政法的上述發(fā)展變化不是孤立進(jìn)行的，而是緊密聯(lián)系、相互影響的交叉復(fù)合進(jìn)程，它們與我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化生活等各個方面以及其他法治領(lǐng)域都將有很大的交互影響；因而必須從觀念上、體制上、規(guī)范上和具體制度及方法技術(shù)上進(jìn)行深入思考，把握發(fā)展趨勢，作出正確選擇，積極推進(jìn)觀念更新和制度創(chuàng)新，，努力推動我國行政法的制度建設(shè)和理論研究在21世紀(jì)獲得更大的發(fā)展，從而促進(jìn)依法治國方略和行政法治原則的完整實現(xiàn)，健步邁入行政法治的嶄新境界。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院·莫于川

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