本文關(guān)鍵詞：論行政法的價值，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

淺論行政法的價值觀念

查看更多：行政法論文

    摘 要 本文首先從公正價值、社會利益、服務(wù)價值以及公民自由四個方賣弄針對行政法的價值體現(xiàn)展開論述,而后從行政立法和行政執(zhí)法兩個方面,對和諧社會環(huán)境下行政法價值的實現(xiàn)進(jìn)行了深入討論。
    關(guān)鍵詞 行政法 價值 分析
    作者簡介:葉雨,江西司法警官職業(yè)學(xué)院講師,武漢理工大學(xué)在讀博士;郭潔,武漢理工大學(xué)。
    從整個法律體系的角度看,行政法無疑是最為重要的部門法,其與憲法關(guān)系最為密切,在法律行業(yè)素有“小憲法”的稱謂。所謂行政法,是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系,以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。就我國的情況來看,超過 80%以上法律執(zhí)行都是由行政機(jī)關(guān)主持執(zhí)行,因此行政法作為一部規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行為法就顯得十分必要。
    一、行政法的價值體現(xiàn)
    鑒于行政法在我國的重要地位,有必要對其展開深入的分析和學(xué)習(xí)。這就需要對行政法本身的價值觀念進(jìn)行剖析,只有了解了其價值觀念,才不會在實際對行政法的執(zhí)行過程中流于形式,甚至導(dǎo)致形而上的問題。從我國行政法的立法角度看,其價值觀念可以從以下幾個方面加以理解:
    (一)公正價值
    公正的概念很泛,它常常會涉及到公道、公平、合理等特征,對于公平和正義側(cè)重較多。而從法律角度看,公平和正義是社會安定并且不斷向前推進(jìn)的必要基礎(chǔ)。公平意味著在全社會的范圍內(nèi)平等對待所有的人以及事件,同時對于不同的人和事件也必須加以區(qū)分處理,才能夠彰顯公平的涵義。公平首先是對于人的社會權(quán)利方面的公平內(nèi)涵,對于社會中所有的人,不論財產(chǎn)、地位、性別、種族等因素,都享有同等的社會權(quán)利。權(quán)利分配的不平等到現(xiàn)在仍然沒有完全消除,在就業(yè)、選舉等方面的,世界各國都存在不同程度的不公平現(xiàn)象。其實是對于事件處理過程以及方式方法上的公平。在行政權(quán)的行使過程中,必須從程序?qū)用嫫降鹊貙Υ恳粋�事件,并且形成始終如一的行為方式。只有在這兩個方面都塑造出公平,才能保證社會的穩(wěn)定,才能夠進(jìn)一步推動社會的發(fā)展。而對于正義而言,從行政法的角度看,就是需要秉公執(zhí)法,確保通過法律的手段實現(xiàn)一種因果的平衡。從法價值的層面上看,正義作為一種法價值,無疑想必其他法價值更加具有優(yōu)先性,對于正義的理解和體現(xiàn),是行政法的一大立足根本,也是其能夠正確行使憲法職能的必要保證。
    (二)社會利益
    在社會范圍內(nèi),利益表現(xiàn)為一種對立統(tǒng)一的形態(tài),一方面不同利益主體將會在社會環(huán)境中對利益展開爭奪,另一方面眾多的利益關(guān)系構(gòu)成了整個社會,其間又存在著不同程度的依存關(guān)系。而行政法,就是需要對不同的利益關(guān)系進(jìn)行處理和調(diào)解,保持其在社會環(huán)境中的和諧。社會利益即公共利益,其與私人利益在社會中存在一定界限,但是并不清晰,雖然我國對于社會利益和私人利益有著一定的簡單劃分,但是行政法最重要的在于對二者的調(diào)和。同時還應(yīng)當(dāng)注意到,不能脫離二者中的任何一方對另一方加以討論,所有的利益關(guān)系都應(yīng)當(dāng)本著系統(tǒng)論的態(tài)度放在特定的環(huán)境中加以討論。
    行政法的價值不僅僅在于對社會利益和私人利益的劃分上,更在于對于二者的調(diào)和。應(yīng)當(dāng)明確社會利益是對大多數(shù)私人利益的體現(xiàn)和集合,因此在執(zhí)法的過程中,應(yīng)當(dāng)對二者的利益進(jìn)行深入的探究和揣摩,力求達(dá)到和諧統(tǒng)一。在二者實現(xiàn)沖突的時候,行政法應(yīng)當(dāng)本著保護(hù)社會中大多數(shù)人的利益的原則,一社會利益為重,對相沖突的利益關(guān)系進(jìn)行處理。這種行政法對于社會利益的維護(hù)和堅持,并不代表行政法會采取消滅私人利益來成就社會利益的方式加以實現(xiàn),而只是將二者之間的沖突維持在秩序的范圍內(nèi),并且促使二者相一致。
    (三)服務(wù)價值
    上世紀(jì) 90 年代,我國行政法學(xué)術(shù)界曾經(jīng)就行政法價值導(dǎo)向展開一場爭論,當(dāng)時主要的方向包括管理論、控權(quán)論以及平衡論三種。管理論傾向于強(qiáng)調(diào)行政法的只能在于維護(hù)行政秩序;控權(quán)論則強(qiáng)調(diào)其職責(zé)在于控制政府行為,防范權(quán)利濫用;平衡論則認(rèn)為行政法存在的意義在于平衡有關(guān)部門的權(quán)利和責(zé)任。然而隨著時間的推進(jìn),人們對于行政法認(rèn)識的不斷深入,目前將行政法的存在意義放在了服務(wù)之上。自中華人民共和國成立以來,就將“為人民服務(wù)”放在了一個核心的位置上,同時黨的十七大也曾經(jīng)明確指出:“要加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府”等相關(guān)思想。由此可見,作為規(guī)范政府部門行為的行政法,其價值屬性必然會圍繞“服務(wù)”所展開。對于這一點,我國《憲法》第二十七條第二款也有進(jìn)一步的體現(xiàn):“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。”這些都確立了我國行政法的價值取向。我國目前一再重申需要建立起服務(wù)型的政府,而中國共產(chǎn)黨作為代表“中國最廣大人民的根本利益”的政黨,也只有做好服務(wù)工作,才能真正成為人民的政黨存在下去。從這一層面上看,服務(wù)價值也必然會成為行政法的一大價值導(dǎo)向。
    (四)公民自由
    人類的發(fā)展,就是一部不斷探尋自由的歷史,自由是人類發(fā)展的必然歸屬,因此公民自由也必然會成為行政法的一大價值體現(xiàn)。自由是人權(quán)實現(xiàn)的終極體現(xiàn),公民自由不僅僅是人權(quán)的要求,同時也是人類自身存在的尊嚴(yán)的要求。作為國家和政府,以及相關(guān)政黨等組織,其存在意義只能是服務(wù)于公民的,而既然自由是作為公民人權(quán)最終體現(xiàn)而存在的概念,就必然要求其也成為國家和政府存在的意義所在。在我國的國情之下,公民的自由是在中國共產(chǎn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)之下的自由,這種在領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境下的相對約束和相對自由,共同構(gòu)成了穩(wěn)定的社會并且允許公民在其中自由的發(fā)展和行為。針對于這種情況,行政法需要解決的問題主要存在于兩個方面。其一是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下給予公民以充分的自由,這是公民進(jìn)行自身發(fā)展并且最終推動社會進(jìn)步的根本。同時,這種公民所享有的自由不能妨礙到整個社會的利益和其他人的自由,這就需要政府有關(guān)部門在行政法的指導(dǎo)之下,給予公民以自由,并且限制社會中一些有害的“自由”行為,確保每個公民都能夠享有到合理的自由。另一方面,政府自身針對公民采取的任何行動都需要收到限制,防止政府機(jī)關(guān)的權(quán)利無限制擴(kuò)大。這就需要行政法的指導(dǎo)和約束,確保政府機(jī)關(guān)在針對社會以及公民采取相應(yīng)的治理措施的時候,既能夠保證政府機(jī)關(guān)有充分的行動控制能力,又能夠保證政府機(jī)關(guān)在行使職責(zé)的時候不會因為權(quán)利的濫用傷害到公民的自由和權(quán)利。
    二、和諧社會環(huán)境下行政法價值的實現(xiàn)
    本著上文中提及的行政法的相關(guān)價值導(dǎo)向,有必要依據(jù)目前行政法發(fā)展的狀態(tài)采取必要的措施,推進(jìn)行政法價值的實現(xiàn)。就當(dāng)前狀況而言,需要在如下幾個方面加強(qiáng)工作:
    (一)行政立法方面
    作為一種法律而言,其應(yīng)當(dāng)與其他法律共同構(gòu)成我國規(guī)范有序的法律體系,并且這一法律體系是針對于某個階段的社會發(fā)展而制定的。依據(jù)這種狀況,隨著社會的不斷發(fā)展,法律體系也必將隨之發(fā)生變化,在法律領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn),就是對于現(xiàn)有法律的不讀完善和修訂。而行政法作為我國法律體系的一個重要成員,也必然會隨著社會的發(fā)展向前推進(jìn)步伐,因此立法的問題對于不僅僅是行政法,同時也是我國的整個法律體系而言都是一個長期的工作。
    我國頒布的《立法法》,只是對行政立法做出了概括性的規(guī)定,并沒有,并且也無法針對每個細(xì)節(jié)劃定規(guī)范。而立法修訂的過程,在我國通常是出現(xiàn)問題,然后針對問題對相關(guān)法律進(jìn)行增刪修訂工作。這種工作流程本身并沒有問題,但是對于行政法而言,如果行政部門的工作流程或者工作方法、衡量準(zhǔn)繩出現(xiàn)了與社會不相適應(yīng)的地方,那么對于整個法律法規(guī)的執(zhí)行狀況而言,將具有巨大的影響。有鑒于此,在行政執(zhí)法的過程中,就應(yīng)當(dāng)更加深入地發(fā)現(xiàn)問題,并且在立法的過程中應(yīng)當(dāng)深入考察其可能后果,確保不會出現(xiàn)二律背反等問題才能加以確定實施。
    (二)行政執(zhí)法方面
    對于行政法的執(zhí)法方面,目前我國的政府機(jī)關(guān)都屬于行政法的管轄范疇之內(nèi),而同時這些被行政法所管轄的部門機(jī)關(guān),也是其他法律法規(guī)的執(zhí)法部門,因此行政法能否順利落實到位,直接影響到我國整個法律體系的公平公正以及執(zhí)法有效性等問題。有鑒于此,應(yīng)當(dāng)首先著眼于信用政府的建立。對于這一方面,應(yīng)當(dāng)明確行政法的服務(wù)價值體現(xiàn),以及政府機(jī)關(guān)本身服務(wù)人民的工作宗旨。堅決糾正目前仍然在小范圍內(nèi)存在政府弄虛作假言而無信,最終失信于民的工作作風(fēng),才能收到良好的效果。其次應(yīng)當(dāng)注意完善權(quán)利的監(jiān)督以及約束機(jī)制。我國政府是人民的政府,其存在的意義在于保護(hù)大多數(shù)人的根本權(quán)益,而政府的權(quán)利就在于為了行使這一職能而由人民賦予。但是如果對政府行為不加監(jiān)督,就會使其行為失去服務(wù)人民這一衡量準(zhǔn)繩,甚至?xí)䦟?dǎo)致權(quán)利膨脹的惡性問題發(fā)生。因此完善監(jiān)督和約束,確保行政法的落實到位,對于我國社會的健康發(fā)展至關(guān)重要。
    三、結(jié)論
    行政法作為我國法律體系中的重要一環(huán),直接關(guān)系著社會的安定和發(fā)展。只有在明確了行政法的價值觀念,以及其服務(wù)特性的前提下,才有可能將其落實到位,才能夠使其成為我國社會發(fā)展的重要推動力量和保護(hù)人民的有力武器。
    參考文獻(xiàn):
    [1]葉必豐。行政法的人文精神。武漢:湖北人民出版社。1999.
    [2]楊海坤,關(guān)保英。行政法服務(wù)論的邏輯結(jié)構(gòu)。中國政法大學(xué)出版社。2002.
    [3]王叢虎。我國服務(wù)型政府的行政法分析。中國行政管理。2007(6)。
    [4]陳素慧。論行政法的價值取向。西藏民族學(xué)院學(xué)報。2007(3)。
    [5]王學(xué)輝。對行政法學(xué)基礎(chǔ)理論的思考。西南政法大學(xué)學(xué)報。2002(3)。
    [6]竇玉前。行政法的現(xiàn)實反映與價值追求。學(xué)術(shù)交流。2003(6)。

下載此論文：淺論行政法的價值觀念.docx（Word 文檔）

相關(guān)信息：

比較視野中的觀念史研究

原文作者：高瑞泉　摘 要：美國漢學(xué)家對于中國人的平等觀念，曾經(jīng)表現(xiàn)出相當(dāng)濃厚的興趣。這多半是與他們試圖理解中國現(xiàn)實尤其是中國能否以及如何走上民主之路的問題有關(guān)。這方面比較有代表性的漢學(xué)家有孟旦、史華慈、安樂哲...（查看全文）

談英漢互譯中存在的中西文化差異

【摘要】英漢互譯是跨文化的交際行為,英漢互譯的目的和特點是語言文化的交流。熟悉兩種文化和掌握兩種語言同樣重要。因此,文章著重從價值觀念、思維習(xí)慣與語言習(xí)慣、宗教信仰、日常生活與社會習(xí)俗和地理環(huán)境與物質(zhì)生產(chǎn)方式...（查看全文）

人權(quán)的共同體觀念與憲法內(nèi)在義務(wù)的證成

人權(quán)的共同體觀念與憲法內(nèi)在義務(wù)的證成——憲法如何回應(yīng)社會道德困境【摘要】當(dāng)代中國主流權(quán)利觀念未能擺脫西方自由主義權(quán)利理論所固有的道德局限,加之與中國集體主義傳統(tǒng)的不適,而成為當(dāng)下社會道德困境的一個助推因素。...（查看全文）

科學(xué)主義高校生價值觀念異化

一、科學(xué)主義的基本內(nèi)涵1.強(qiáng)調(diào)科學(xué)方法萬能論,科學(xué)技術(shù)的功能被無限夸大科學(xué)主義認(rèn)為,科學(xué)和技術(shù)不僅可以使人類主宰自然,而且能夠解決人類與社會的一切問題。早在18世紀(jì),圣西門在他的“牛頓會議”建議中就聲稱:上帝已經(jīng)...（查看全文）

早期家庭教育應(yīng)用道德他律觀念

他律指“兒童的道德判斷受他人價值標(biāo)準(zhǔn)支配”,皮亞杰、科爾伯格等人的研究表明,個體的道德發(fā)展具有其規(guī)律的普遍性,是一個由他律走向自律,由感性走向理性的過程。[1]幼兒的道德發(fā)展以他律為主要特征,并體現(xiàn)在兒童道德認(rèn)知...（查看全文）

搜索更多關(guān)于“淺論行政法的價值觀念”的內(nèi)容

投稿時間：2013-04-10 最后更新：2013-07-04 投稿網(wǎng)友：佚名

上一篇：淺論行政調(diào)查權(quán)的授予

下一篇：淺論現(xiàn)代行政法視野下的約談

  本文關(guān)鍵詞：論行政法的價值，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

，

本文編號：143275