本文關(guān)鍵詞：田中二郎的行政法思想，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

肖軍：田中二郎的行政法思想；作者：肖軍（湖南師范大學(xué)）；來(lái)源：《行政法學(xué)研究》2010年第1期；【摘要】田中二郎是日本著名行政法學(xué)家，從事行政法；【關(guān)鍵詞】田中二郎行政法行政行為；田中二郎（1906-1982)，法學(xué)博士，日本戰(zhàn)；奉此薄文，望能拋磚引玉；一、田中二郎行政法思想的發(fā)展脈絡(luò)；（一）形成期（1930—1945）；1929年田中二郎開(kāi)始作為美濃部達(dá)吉

肖軍：田中二郎的行政法思想

作者：肖軍（湖南師范大學(xué)）

來(lái)源：《行政法學(xué)研究》2010年第1期

【摘要】田中二郎是日本著名行政法學(xué)家，從事行政法研究50余年。其行政法思想博大精深，依法行政論、公法論、行政行為論、行政訴盛訴訟、國(guó)家賠償補(bǔ)償論、行政程序論是核心內(nèi)容，并形成民主性、實(shí)用性、綜合性、繼受性等特色。“田中說(shuō)”雖然具有時(shí)代的局限性，但該說(shuō)占據(jù)日本行政法學(xué)之通說(shuō)地位，影響很大。

【關(guān)鍵詞】田中二郎 行政法 行政行為

田中二郎（1906-1982)，法學(xué)博士，日本戰(zhàn)后最著名的行政法學(xué)家。1929年畢業(yè)于東京大學(xué)法學(xué)部，留校任教，以助手身份師從公法泰斗美濃部達(dá)吉，1941年晉升為教授，1964年1月至1973年3月任最高法院法官，1976年當(dāng)選日本學(xué)士院會(huì)員，1980年獲“文化功勞者”稱號(hào)。田中二郎的行政法思想是“戰(zhàn)后民主主義行政法學(xué)的基盤，當(dāng)代行政法學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)”。[1]不論是在學(xué)界，還是在實(shí)務(wù)界，“田中說(shuō)”長(zhǎng)久成為日本行政法學(xué)的通說(shuō)。田中二郎著述等身，桃李滿天下，[2]其法學(xué)思想通過(guò)他們傳播久遠(yuǎn)，至今光芒依舊。遺憾的是我們對(duì)田中二郎行政法思想的研究甚為匱乏，筆者多年前就被田中二郎的深邃思想所吸引，并略做了研究，[3]今日

奉此薄文，望能拋磚引玉。

一、田中二郎行政法思想的發(fā)展脈絡(luò)

（一）形成期（1930— 1945）

1929年田中二郎開(kāi)始作為美濃部達(dá)吉的助手從事法學(xué)研究工作。與老師美濃部達(dá)吉既研究憲法，又研究行政法不同，田中二郎自始就專注于行政法的研究。美濃部達(dá)吉行政法、德國(guó)行政法、行政行為論成為其研究的起點(diǎn)。[4]他學(xué)習(xí)、繼承和借鑒了美濃部達(dá)吉的行政法體系與理論、自由主義法治國(guó)觀、實(shí)證主義分析方法等。德國(guó)法思想歷來(lái)為日本學(xué)者所青睞。田中二郎熟讀了科曼( Kormann )、耶里內(nèi)克（Jellinek)、西皮爾（Hippel)、安德?tīng)柹ˋndersen）等的著作。[5]1928年弗乃納（Fleiner）著作《德國(guó)行政法階梯》的第八版出版。田中二郎對(duì)弗乃納的法律實(shí)證主義傾向和歸納性理論結(jié)構(gòu)顯示出濃厚的興趣。與奧托·邁耶的演繹性法治國(guó)理論不同，弗乃納形成歸納性理論結(jié)構(gòu)；在具體觀點(diǎn)上弗乃納也有發(fā)展，例如他認(rèn)為公行政不僅限于像命令、強(qiáng)制這樣的高權(quán)行政行為，私法性行為也具有重要意義。[6]

田中二郎與美濃部達(dá)吉在日本行政法學(xué)上的關(guān)系就像弗乃納與奧托·邁耶在德國(guó)行政法學(xué)上的關(guān)系。“行政法研究伊始，最感興趣的是行政行為論。??但其中問(wèn)題寬泛而龐大，迅速作總結(jié)顯得困難，所以先剝離出‘行政行為瑕疵’這一問(wèn)題，作為助手論文發(fā)表在《法學(xué)協(xié)會(huì)雜志》(1931年

49卷2號(hào)3號(hào)）上�！盵7]之后，田中二郎又發(fā)表了《從行政裁判所[8]的權(quán)限看自由裁量問(wèn)題》(1932年）、《行政行為無(wú)效及其界限》(1933年）、《公法契約序說(shuō)》(1933年）、《行政法上的確定力理論》(1934年）、《關(guān)于私人的公法行為》(1938年）、《關(guān)于行政行為的公定力》(1940年）等重要論文。還研究了經(jīng)濟(jì)行政法，完成了首部著作《公共企業(yè)法》(1940年）。

總之，在這十多年的時(shí)間里，田中二郎將行政法總論的諸多問(wèn)題都進(jìn)行了研究，大體形成了理論框架，為思想的豐滿、成熟奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）成熟期（1946—1955）

1945年二戰(zhàn)結(jié)束后日本通過(guò)了新憲法。在新憲法的指導(dǎo)下，日本制定了許多新法律，如裁判所法、國(guó)家賠償法、行政事件訴訟特例法、警察法、地方自治法、基本教育法等。田中二郎參與了上述制定工作。這些實(shí)踐活動(dòng)大大促進(jìn)了其思想的成熟化進(jìn)程。新憲法給行政法基礎(chǔ)理論帶來(lái)了沖擊�！凹热粡U除了行政裁判所，是不是也應(yīng)該廢除行政訴訟制度”成為爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。對(duì)此，田中二郎在積極主張日本要“從行政國(guó)家轉(zhuǎn)向司法國(guó)家”的同時(shí)，在制度上、解釋上堅(jiān)決認(rèn)可行政訴訟的特質(zhì)。[9]這為1962年行政事件訴訟法的制定提供了思想基礎(chǔ)。二戰(zhàn)以前的田中二郎行政法擅長(zhǎng)從解釋論上彌補(bǔ)行政救濟(jì)在整個(gè)制度層面上的不足，新憲法雖然從基本

制度上大大改善了這些不足，但更為具體制度的設(shè)計(jì)與運(yùn)作仍存在不少問(wèn)題。對(duì)此，田中二郎毫不客氣，鑄就了論文《現(xiàn)實(shí)中阻礙行政救濟(jì)之物》。“司法權(quán)的界限”一直是田中二郎關(guān)注的重要問(wèn)題，《與行政案件相關(guān)的司法裁判所的權(quán)限》、《行政爭(zhēng)訟的法理》等論文都主張司法權(quán)與行政權(quán)要達(dá)到某種平衡，行政訴訟有其自身的特質(zhì)。1946年至1955年期間，田中二郎出版了大量的著作，有《行政法的基本原理》、《行政法講義案》、《行政法》、《行政法大意》、《略說(shuō)行政法》等，另外，還將原來(lái)的論文整理成論文集出版，有《行政行為論》、《行政爭(zhēng)訟的法理》、《依法行政的原理》、《行政上的損害賠償與損失補(bǔ)償》、《公法與私法》、《地方制度改革的諸問(wèn)題》等。這些著作和論文集的出版標(biāo)志著田中二郎行政法思想的成熟。

（三）完滿期（1956—1982)

1956年以后，田中二郎的行政法思想進(jìn)入了完滿期。所謂完滿，意指對(duì)以前的觀點(diǎn)改變不多，只存在零星的修正或提倡。其中，最大的修正要數(shù)《行政法總論》中對(duì)“行政”一詞的積極定義�！瓣P(guān)于‘行政’這一概念，不站在‘排除說(shuō)’立場(chǎng)，而是積極、明確規(guī)定其在性質(zhì)上和內(nèi)容上的特殊性是行政法研究的出發(fā)點(diǎn)，是明確行政法地位、明確行政行為、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政訴訟等，乃至行政制度整體特殊性的前提條件�！盵10]田中二郎主張：“現(xiàn)代國(guó)家中的行

政可以說(shuō)是，在法之下接受法的規(guī)制，為現(xiàn)實(shí)地、積極地實(shí)現(xiàn)國(guó)家目的而實(shí)施的在整體上具有統(tǒng)一性的、持續(xù)性、形成性國(guó)家活動(dòng)�！盵11]相對(duì)于此前學(xué)者站在消極立場(chǎng)，持“排除說(shuō)”而言，田中二郎的觀點(diǎn)給人以耳目一新之感，一時(shí)成為爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。

晚年的田中二郎時(shí)常對(duì)自己思想和日本行政法學(xué)的發(fā)展進(jìn)行反思，指出了一些問(wèn)題，發(fā)出了一些提倡。在1968年的公法學(xué)會(huì)上，田中二郎做了《對(duì)行政法理論中“通說(shuō)”的反省》的報(bào)告。報(bào)告指出，學(xué)界不能只停留在對(duì)行政法理論進(jìn)行簡(jiǎn)單的部分修正或轉(zhuǎn)變，應(yīng)該從理論上重構(gòu)行政法整體。[12]1973年田中二郎進(jìn)入最高法院，在“行政的司法統(tǒng)制與司法權(quán)的界限”這一主題上形成了新體會(huì)，而后將相關(guān)思想寫進(jìn)了論文集《司法權(quán)的界限》。

1982年1月田中二郎與世長(zhǎng)辭。他對(duì)行政法的思考直到生命的最后一刻，其思想的濃郁醇香沁人心脾，久久縈繞。

二、田中二郎行政法思想的核心內(nèi)容

（一）依法行政論

田中二郎的依法行政思想立基于其法治國(guó)家觀。早在明治憲法時(shí)代，田中二郎就對(duì)法治國(guó)家進(jìn)行了較豐富的論述，代表性成果匯集于戰(zhàn)后出版的論文集《依法行政原理》。此時(shí)田中二郎同一些學(xué)者不同，積極強(qiáng)調(diào)純粹法學(xué)式國(guó)家理論與以法之自同性為前提的法治國(guó)理論在考察方法上進(jìn)行區(qū)

最新搜索

肖軍:田中二郎的行政法思想

觸電潤(rùn)滑油脂的選擇

高考復(fù)習(xí)牛頓第二定律 單位制學(xué)案

2和君商學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃第六屆招生簡(jiǎn)章V2013

健康領(lǐng)域的目標(biāo)、內(nèi)容與指導(dǎo)

建黨偉業(yè)演員

2011年旅游業(yè)投資環(huán)境

南方某煤礦采區(qū)黃泥灌漿防滅火系統(tǒng)研究

2016-2021年中國(guó)心率測(cè)量計(jì)步器行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與投資戰(zhàn)略

2015北京市海淀區(qū)初三二模數(shù)學(xué)

  本文關(guān)鍵詞：田中二郎的行政法思想，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。