黨的十八大以來(lái),黨中央對(duì)反腐的決心日益堅(jiān)決,以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和意志深入開展“打虎拍蠅”反腐斗爭(zhēng)。相比“老虎”,“蒼蠅”對(duì)老百姓利益的損害來(lái)得更直接,危害更大。但我國(guó)卻缺乏一套“事先預(yù)防、全面管控”的專門機(jī)制,因此,對(duì)村基層組織人員職務(wù)犯罪問(wèn)題的研究也逐漸成為社會(huì)的熱點(diǎn)課題。本論文建立在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,實(shí)證材料來(lái)自載于中國(guó)裁判文書網(wǎng)的北京、上海、湖北、貴州四省市的裁判文書,以及四川省近幾年農(nóng)村基層組織人員利用職權(quán)進(jìn)行貪污等職務(wù)犯罪的調(diào)研。論文首先澄清了司法實(shí)務(wù)中常見的刑法適用相關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題,然后在揭示農(nóng)村基層組織人員貪污案的現(xiàn)狀及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,剖析了農(nóng)村基層組織人員貪污犯罪的深層原因,并提出預(yù)防對(duì)策。本文由七個(gè)部分組成:第一部分是本文的緒論,介紹了選題背景和意義、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和研究方法。第二部分對(duì)農(nóng)村基層組織的常見類型作了梳理,[1]并分析得出村黨支部委員會(huì)、村委會(huì)下屬委員會(huì)和分設(shè)村民小組也屬于基層組織范疇,并對(duì)特定情形下“村支書”的國(guó)家工作人員身份進(jìn)行了認(rèn)定。第三部分對(duì)村自治事務(wù)與國(guó)家公務(wù)進(jìn)行了界定,認(rèn)為雖然農(nóng)村基層組織人員具有法律意義上的雙重身份,實(shí)踐中認(rèn)定其行為性質(zhì)有一定難... 

【文章來(lái)源】：四川師范大學(xué)四川省

【文章頁(yè)數(shù)】：45 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題背景和意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀
        1.2.1 國(guó)內(nèi)狀況
        1.2.2 國(guó)外狀況
    1.3 研究方法
2 農(nóng)村基層組織人員貪污犯罪主體的厘定
    2.1 農(nóng)村基層組織范圍的界定
        2.1.1 村民委員會(huì)
        2.1.2 村委會(huì)下屬委員會(huì)和分設(shè)村民小組
        2.1.3 村黨支部委員會(huì)
    2.2 “村黨支部書記”的特殊身份性質(zhì)
        2.2.1 “村支書”是否屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員？
        2.2.2 “村支書”是否屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”？
3 嚴(yán)格界定“從事公務(wù)”
    3.1 對(duì)“從事公務(wù)”的界定
    3.2 對(duì)“村內(nèi)自治事務(wù)”的界定
    3.3 《批復(fù)》和《解釋》的適用問(wèn)題
4 農(nóng)村基層組織人員貪污犯罪的特點(diǎn)
    4.1 犯罪主體以村支書、村委會(huì)主任居多
    4.2 相互勾結(jié),共同作案現(xiàn)象較為突出
    4.3 貪污行為方式比較集中
    4.4 犯罪領(lǐng)域涉面廣
    4.5 貪污罪案發(fā)率高
    4.6 涉案金額偏高,具有較大社會(huì)危害性
5 農(nóng)村基層組織人員貪污犯罪原因分析
    5.1 管理制度不健全,監(jiān)督制約缺位
    5.2 法律意識(shí)淡薄,對(duì)行為的犯罪性質(zhì)認(rèn)識(shí)欠缺
    5.3 財(cái)務(wù)管理混亂,村務(wù)公開制度流于形式
    5.4 村級(jí)干部待遇偏低,補(bǔ)償心理嚴(yán)重
    5.5 管轄權(quán)不明晰,犯罪成本低
6 農(nóng)村基層組織人員貪污犯罪預(yù)防對(duì)策
    6.1 創(chuàng)新“預(yù)防為主,全面控制”的管控模式
    6.2 逐漸推廣、完善駐村“第一書記”制度
    6.3 借鑒“蓬萊模式”,吸納群眾智慧進(jìn)行民眾監(jiān)督
    6.4 建立新聞監(jiān)督制度
    6.5 加大宣傳教育力度,筑牢法紀(jì)思想防線
    6.6 健全村務(wù)公開和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督
    6.7 完善管轄制度,保障司法公正與效率
    6.8 建立、完善群眾舉報(bào)制度
    6.9 建立統(tǒng)一的職務(wù)津貼機(jī)制,適當(dāng)提高基層干部待遇
7 對(duì)防范農(nóng)村基層組織人員貪污罪的展望——代結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3138273