發(fā)布時(shí)間：2017-10-01 17:08

  本文關(guān)鍵詞：法律規(guī)制稅收競爭何以可能——基于我國省級(jí)預(yù)算單位的四重法律角色

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【摘要】：在各國預(yù)算體系中,"省"這一最高層級(jí)的地方預(yù)算單位承上啟下,連結(jié)中央政府和省以下地方預(yù)算級(jí)次,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展具有顯著的引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用。如果政府間稅收競爭超過合理限度,就有可能影響資源配置效率、破壞利益分配公平,法律規(guī)制稅收競爭的必要性不言而喻,而法律規(guī)制路徑的設(shè)計(jì)則是一個(gè)世界性難題,亟需理論研究支持。就我國而言,省級(jí)預(yù)算單位交錯(cuò)充當(dāng)四重截然不同的法律角色:既包括省以下稅收分成規(guī)則的制定者、縣級(jí)基本財(cái)力保障政策的執(zhí)行者、省內(nèi)稅收競爭正當(dāng)與否的裁判者等基于權(quán)力的角色,又包括省際或部省縣稅收競爭的參與者這一源自權(quán)利的角色。法律規(guī)制稅收競爭之所以可能,主要經(jīng)由規(guī)范創(chuàng)制與行為限禁的復(fù)合路徑,以系統(tǒng)規(guī)制發(fā)生機(jī)理迥異的省內(nèi)、省際和部省縣稅收競爭。改進(jìn)稅收分成規(guī)則可以避免稅收競爭過度,而限制或禁止有害稅收競爭,則有助于維持稅收競爭秩序。
【作者單位】： 北京大學(xué)法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 稅收競爭 省級(jí)預(yù)算單位 法律規(guī)制 法律角色 規(guī)范創(chuàng)制 行為限制
【基金】：司法部國家法治與法學(xué)理論研究項(xiàng)目中青年課題“府際稅收競爭的法律規(guī)制研究”(12SFB3030)的階段性研究成果
【分類號(hào)】：D921;D922.21
【正文快照】： 一、問題的提出自古以來,設(shè)置地方政府進(jìn)行分級(jí)治理可以說是世界各國的通例,聯(lián)邦制國家和單一制國家皆然,但設(shè)置多少層級(jí)的地方政府是合適的、地方各級(jí)政府享有哪些權(quán)限、負(fù)責(zé)哪些事權(quán)卻沒有一致的認(rèn)識(shí)。我國設(shè)置的地方政府級(jí)次之多堪稱舉世罕見:1982年《憲法》規(guī)定了中央、省

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本文編號(hào)：954628