本文關(guān)鍵詞：我國“小產(chǎn)權(quán)房”合法化問題研究

  更多相關(guān)文章： “小產(chǎn)權(quán)房” 集體土地使用權(quán) 宅基地制度 合法化

【摘要】：在我國，“小產(chǎn)權(quán)房”問題的出現(xiàn)已經(jīng)有十余年歷史。所謂“小產(chǎn)權(quán)房”是指在農(nóng)民集體所有的土地上建設(shè)的房屋，未經(jīng)規(guī)劃、未繳納土地出讓金等費用，不是由國家房管部門頒發(fā)而是由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，并且向集體組織以外的居民銷售的房屋。它具有建設(shè)用地來源的特定、交易雙方主體特殊、法律手續(xù)的殘缺、產(chǎn)權(quán)權(quán)能的不完整等特點。 自“小產(chǎn)權(quán)房”問題出現(xiàn)以來，我國法學(xué)界就其是否具有合法性及應(yīng)不應(yīng)當(dāng)合法化展開了激烈的爭論，司法界則囿于現(xiàn)行法律的制約，往往難以承認(rèn)“小產(chǎn)權(quán)房”的合法地位，我國的土地房屋管理部門在行政執(zhí)法中則先后出現(xiàn)了否認(rèn)、承認(rèn)或區(qū)別對待等不同做法�！靶‘a(chǎn)權(quán)房”究竟何去何從，能否步入合法化的道路，至今成為困擾我國經(jīng)濟社會生活的一大難題。 在此為背景下，筆者秉持“與其堵，不如疏”的理念，擬就“小產(chǎn)權(quán)房”的合法化進(jìn)行專門討論。文章沿著提出問題、分析問題、解決問題的思路，分為四大主要部分展開論述： 第一部分，對“小產(chǎn)權(quán)房”概念、特征、產(chǎn)生背景等做一般解讀，旨在明確概念和文章論題范圍，為后文的研究奠定邏輯基礎(chǔ)。指出，“小產(chǎn)權(quán)房”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為在集體土地上建造的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的所謂的“商品房”，其基本特征包括建設(shè)用地來源的特定性、交易雙方主體特殊性、法律手續(xù)的殘缺性、產(chǎn)權(quán)權(quán)能的不完整性、所處地域的特定性。 第二部分，介紹“小產(chǎn)權(quán)房”非法化存在現(xiàn)狀的的負(fù)面影響，主要集中在對土地管理工作的擾亂、對房地產(chǎn)市場的沖擊以及使社會管理造成混亂。 第三部分，“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的必要性及比較優(yōu)勢。在此部分介紹了學(xué)界對“小產(chǎn)權(quán)房”合法化與非法化兩方觀點。通過“小產(chǎn)權(quán)房”自身優(yōu)缺點比較得出其應(yīng)當(dāng)合法化的結(jié)論，介紹其合法化的必要性原因，并分析其合法化存在的主要障礙。 第四部分，對現(xiàn)存的“小產(chǎn)權(quán)房”的處理問題進(jìn)行粗淺探討，并對其合法化的具體措施提出自己的建議。 總之，筆者認(rèn)為：一方面，從“與其堵，不如疏”的理念出發(fā)，無論從集體土地權(quán)利的平等性，，還是社會發(fā)展的需要出發(fā)，我國都應(yīng)當(dāng)以立法的形式承認(rèn)“小產(chǎn)權(quán)房”的合法地位；另一方面，對“小產(chǎn)權(quán)房”的情況比較特殊，涉及的問題較為復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)以法律的形式，在耕地保護(hù)、建設(shè)用地、建房審批、交易原則和方法、所需法律手續(xù)、稅收征收等方面，進(jìn)行嚴(yán)格的法律規(guī)范和管理。
【關(guān)鍵詞】：“小產(chǎn)權(quán)房” 集體土地使用權(quán) 宅基地制度 合法化
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D921;D923.2
【目錄】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 1 緒論8-12
• 1.1 課題學(xué)術(shù)和實用意義8-9
• 1.1.1 學(xué)術(shù)意義8-9
• 1.1.2 實用意義9
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述9-10
• 1.3 研究思路和方法10
• 1.3.1 研究思路10
• 1.3.2 研究方法10
• 1.4 擬解決的關(guān)鍵問題與創(chuàng)新之處10-12
• 1.4.1 擬解決的關(guān)鍵問題10-11
• 1.4.2 創(chuàng)新之處11-12
• 2 “小產(chǎn)權(quán)房”的一般解讀12-20
• 2.1 “小產(chǎn)權(quán)房”的概念剖析13
• 2.2 “小產(chǎn)權(quán)房”的分類13-14
• 2.3 “小產(chǎn)權(quán)房”的特征14-15
• 2.3.1 建設(shè)用地來源特殊性14
• 2.3.2 交易雙方主體身份特殊性14
• 2.3.3 審批手續(xù)不齊全、無系統(tǒng)管理制度14
• 2.3.4 房屋所享產(chǎn)權(quán)的不完整性14-15
• 2.3.5 房屋所處地域特定性15
• 2.4 “小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生的原因15-20
• 2.4.1 我國現(xiàn)有土地管理制度的規(guī)定15-16
• 2.4.2 高額利益的誘惑與驅(qū)動16-17
• 2.4.3 市場的潛在需要17-18
• 2.4.4 城市現(xiàn)代化發(fā)展引起的人口“遷徙”18
• 2.4.5 政府管理的不到位18-19
• 2.4.6 農(nóng)村基層組織發(fā)展水平較低19-20
• 3 “小產(chǎn)權(quán)房”的存在狀況及其負(fù)面影響20-22
• 3.1 “小產(chǎn)權(quán)房”的存在狀況20
• 3.2 “小產(chǎn)權(quán)房”不合法的負(fù)面影響20-22
• 3.2.1 對土地管理工作的影響20-21
• 3.2.2 對房地產(chǎn)市場的沖擊21
• 3.2.3 使社會管理造成混亂21-22
• 4 “小產(chǎn)權(quán)房”合法化的必要性及比較優(yōu)勢22-31
• 4.1 “小產(chǎn)權(quán)房”合法與否的理論紛爭22-23
• 4.1.1 “小產(chǎn)權(quán)房”違法論的觀點22-23
• 4.1.2 “小產(chǎn)權(quán)房”合法論的觀點23
• 4.2 “小產(chǎn)權(quán)房”合法化存在主要障礙23-26
• 4.2.1 土地制度阻礙土地價值實現(xiàn)23-24
• 4.2.2 土地征收制度存在瑕疵24-25
• 4.2.3 社會保障制度不健全25-26
• 4.3 “小產(chǎn)權(quán)房”合法化的必要性26-28
• 4.3.1 實現(xiàn)土地多功能的產(chǎn)權(quán)屬性26
• 4.3.2 符合憲法及民法相關(guān)規(guī)定26-27
• 4.3.3 抑制商品房房價畸形增長27
• 4.3.4 促進(jìn)社會保障體系發(fā)展27-28
• 4.3.5 避免全面清除的資源浪費28
• 4.4 “小產(chǎn)權(quán)房”合法化的優(yōu)勢分析28-31
• 4.4.1 解決民眾住房難的現(xiàn)實問題29
• 4.4.2 有利于良性社會發(fā)展29-30
• 4.4.3 使農(nóng)民直接分享到了土地增值和經(jīng)濟發(fā)展的成果30-31
• 5 “小產(chǎn)權(quán)房”合法化的具體路徑與方法31-37
• 5.1 明確集體與國有土地的平等地位32
• 5.2 完善現(xiàn)有農(nóng)村社會保障制度32-33
• 5.3 完善集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方法33-34
• 5.4 明確“小產(chǎn)權(quán)房”用途和銷售途徑34-35
• 5.5 部分“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)化為保障型住房35-36
• 5.6 建立合理的稅收制度36
• 5.7 完善“小產(chǎn)權(quán)房”拆遷補償制度36-37
• 6 結(jié)論37-38
• 致謝38-39
• 參考文獻(xiàn)39

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 張晨霞;;農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度下小產(chǎn)權(quán)房的出路[J];城市住宅;2010年Z1期

2 黃學(xué)里;;產(chǎn)權(quán)論視域下的小產(chǎn)權(quán)房問題探究[J];財經(jīng)政法資訊;2008年06期

3 陳發(fā)桂;;我國小產(chǎn)權(quán)房處置面臨的現(xiàn)實困境及理性選擇[J];法學(xué)與實踐;2010年03期

4 夏璐;;從“小產(chǎn)權(quán)房”看我國《物權(quán)法》[J];法制與社會;2011年05期

5 楊曉;譚和平;;“小產(chǎn)權(quán)房”入市:困境、前景與制度創(chuàng)新[J];衡陽師范學(xué)院學(xué)報;2011年04期

6 蘇勇;黃志勇;;小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)化為保障性住房的路徑選擇[J];現(xiàn)代經(jīng)濟探討;2011年02期

7 蔡繼明;;小產(chǎn)權(quán)房的制度根源及治理方略[J];理論前沿;2009年22期

8 梁曉;;我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問題研究[J];民營科技;2011年05期

9 王峰;;農(nóng)村基層組織建設(shè)的困境與對策[J];黑龍江教育學(xué)院學(xué)報;2011年12期

10 朱健;郭松海;;論小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)生原因及其規(guī)制[J];生產(chǎn)力研究;2009年18期

本文編號：942655