本文關(guān)鍵詞：我國人大質(zhì)詢權(quán)探析

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【摘要】：質(zhì)詢權(quán)制度是基于人民主權(quán)、代議制政府和權(quán)力制約等理論逐步建立、完善發(fā)展的,歷經(jīng)兩百余年的演變,質(zhì)詢權(quán)已經(jīng)成為了權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督政府的重要權(quán)力之一。我國的人大質(zhì)詢制度是人民代表大會(huì)監(jiān)督制度的重要組成部分,是在中國獨(dú)特的基本國情條件下對(duì)西方議會(huì)內(nèi)閣制質(zhì)詢制度的學(xué)習(xí)和借鑒。我國人大質(zhì)詢經(jīng)歷了從“質(zhì)問”到“質(zhì)詢”再到“質(zhì)詢案”的遞進(jìn)發(fā)展過程。 但我國目前在人大質(zhì)詢的制度設(shè)計(jì)上,仍然存在一些疏漏。質(zhì)詢案的準(zhǔn)備提出、接受審查、答復(fù)處理、答復(fù)后果等方面的規(guī)定不夠完備詳盡,在于法周延、于事簡便上還有不足。在人大質(zhì)詢的實(shí)踐上,也存在質(zhì)詢案數(shù)量少、權(quán)力主體積極性不高、質(zhì)詢案處理不規(guī)范、效果一般等問題,使得人大質(zhì)詢的剛性監(jiān)督效能沒有充分發(fā)揮。近年來,各級(jí)人大及其常委會(huì)在法律規(guī)定的監(jiān)督形式之外積極探索了個(gè)案監(jiān)督、述職評(píng)議等監(jiān)督形式,但像質(zhì)詢權(quán)這樣憲法和法律規(guī)定的法定權(quán)力,卻處于沉睡和虛置狀態(tài),被人戲稱為人大監(jiān)督“不走正門,走偏門”。所以本文在對(duì)質(zhì)詢的涵義、特征、價(jià)值、理論淵源闡述的基礎(chǔ)上,結(jié)合國外質(zhì)詢制度的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),著重分析了我國質(zhì)詢制度實(shí)踐現(xiàn)狀的成因構(gòu)成,從理念認(rèn)識(shí)、制度機(jī)制、主體行為等方面細(xì)致梳理。在堅(jiān)持我國人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)上,借鑒吸收西方政治文明的有益成果,立足我國國情,對(duì)進(jìn)一步完善我國人大質(zhì)詢權(quán)常態(tài)化運(yùn)行從觀念思想、制度設(shè)計(jì)、推進(jìn)路徑上提出了意見和建議。認(rèn)為推進(jìn)人大質(zhì)詢權(quán)的實(shí)施是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的必然要求；是建設(shè)依法治國的應(yīng)有之義；是深入開展法制宣傳教育,樹立全社會(huì)民主法治理念的有力舉措。提出要著手建立健全內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備的質(zhì)詢法律制度,確保質(zhì)詢權(quán)的行使有效管用。對(duì)推進(jìn)人大質(zhì)詢權(quán)的實(shí)施路徑提出了要以黨內(nèi)質(zhì)詢帶動(dòng)人大質(zhì)詢,要以推動(dòng)專題詢問作為質(zhì)詢的緩沖過渡方式等建議。
【關(guān)鍵詞】：監(jiān)督 質(zhì)詢制度 人大質(zhì)詢權(quán)
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D921
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 緒論9-13
• 1.1 選題背景與意義9-10
• 1.1.1 選題背景9
• 1.1.2 選題意義9-10
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-12
• 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀10-11
• 1.2.2 國外研究現(xiàn)狀11-12
• 1.3 研究思路與研究方法12-13
• 1.3.1 研究思路12
• 1.3.2 研究方法12-13
• 第2章 人大質(zhì)詢權(quán)制度概論13-20
• 2.1 質(zhì)詢權(quán)的涵義13
• 2.2 質(zhì)詢權(quán)的行使條件及特征13-16
• 2.2.1 質(zhì)詢權(quán)的行使條件13-15
• 2.2.2 質(zhì)詢權(quán)的特征15-16
• 2.3 質(zhì)詢權(quán)制度的理論依據(jù)16-17
• 2.4 質(zhì)詢權(quán)在國外的歷史發(fā)展17-20
• 2.4.1 形成背景17-18
• 2.4.2 議會(huì)質(zhì)詢的主體18
• 2.4.3 議會(huì)質(zhì)詢的對(duì)象18
• 2.4.4 議會(huì)質(zhì)詢的內(nèi)容18-19
• 2.4.5 議會(huì)質(zhì)詢的形式19
• 2.4.6 議會(huì)質(zhì)詢的時(shí)間19-20
• 第3章 我國人大質(zhì)詢權(quán)行使概況20-25
• 3.1 我國質(zhì)詢權(quán)的出現(xiàn)和發(fā)展20-21
• 3.2 質(zhì)詢權(quán)的主要功能21-23
• 3.3 我國人大質(zhì)詢權(quán)行使的現(xiàn)狀23-25
• 3.3.1 質(zhì)詢案數(shù)量少23
• 3.3.2 主體積極性不高23
• 3.3.3 質(zhì)詢案的處理不規(guī)范23-24
• 3.3.4 質(zhì)詢效果一般24-25
• 第4章 人大質(zhì)詢權(quán)虛置的原因分析25-31
• 4.1 監(jiān)督體制不順25
• 4.2 缺乏權(quán)力分立制衡文化25-26
• 4.3 制度設(shè)計(jì)欠缺26-29
• 4.3.1 實(shí)體層面26-27
• 4.3.2 程序?qū)用?/span>27-29
• 4.4 質(zhì)詢主體履職行權(quán)動(dòng)力不足29-30
• 4.4.1 代表的構(gòu)成不盡合理29
• 4.4.2 履職評(píng)價(jià)考核制度缺乏29-30
• 4.5 義務(wù)主體接受質(zhì)詢的意識(shí)不強(qiáng)30-31
• 第5章 人大質(zhì)詢權(quán)行使常態(tài)化的對(duì)策思考31-41
• 5.1 提高對(duì)質(zhì)詢權(quán)的認(rèn)識(shí)31-32
• 5.1.1 有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)31-32
• 5.1.2 有利于建設(shè)依法治國32
• 5.1.3 有利于開展法制宣傳教育32
• 5.2 完善制度保障32-38
• 5.2.1 內(nèi)容協(xié)調(diào)33-34
• 5.2.2 程序嚴(yán)密34-37
• 5.2.3 配套完備37-38
• 5.3 積極穩(wěn)妥推進(jìn)38-41
• 5.3.1 以黨內(nèi)質(zhì)詢帶動(dòng)人大質(zhì)詢38-39
• 5.3.2 以專題詢問作為過渡方式39-41
• 結(jié)論41-43
• 參考文獻(xiàn)43-45
• 致謝45

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 劉茂林,韋艷芹;借鑒、剖析與完善——對(duì)人大代表質(zhì)詢權(quán)的再次關(guān)注[J];廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào);2002年01期

2 胡弘弘;別讓質(zhì)詢權(quán)睡著了[J];河北法學(xué);2000年06期

3 張誠;論質(zhì)詢制度及其在中國的完善[J];人大研究;2003年10期

4 楊文軍;質(zhì)詢案現(xiàn)狀管窺[J];人大研究;2003年10期

5 蘇元華;對(duì)完善質(zhì)詢立法的幾點(diǎn)建議[J];山東法學(xué);1997年06期

6 楊建華;論人民代表大會(huì)的質(zhì)詢制度[J];山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào);2001年10期

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本文編號(hào)：860905