本文關(guān)鍵詞：“小產(chǎn)權(quán)房”合法化問題研究

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【摘要】：確切地說,對于“小產(chǎn)權(quán)房”的興起時(shí)間,大家并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和共識。但對于今天“小產(chǎn)權(quán)房”的發(fā)展規(guī)模和影響力,社會各界都一定有比較清晰的認(rèn)識和判斷,那就是已到了不可忽視的地步了�？纯慈ツ暌詠砦覈嘘P(guān)主管部門發(fā)出的關(guān)于解決“小產(chǎn)權(quán)房”問題的各種堅(jiān)定和果斷的信號,我們不難看出,解決“小產(chǎn)權(quán)房”問題已經(jīng)迫在眉睫,已經(jīng)不能再等了。但是,究竟怎么看待和如何解決“小產(chǎn)權(quán)房”問題,政府決策部門、學(xué)術(shù)界、各種團(tuán)體及人民群眾都再次提出了不同觀點(diǎn)。在這敏感時(shí)期,筆者認(rèn)為有必要根據(jù)自身所學(xué)和自己的了解及體會發(fā)表一些看法。 眾所周知,相對于號稱“大產(chǎn)權(quán)房”的商品房來講,“小產(chǎn)權(quán)房”其實(shí)是沒有正式產(chǎn)權(quán)的各種未經(jīng)國家許可建設(shè)和出售的房屋,既然如此,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,購買此類房屋,購房者的權(quán)益是很難得到保障的,國家有關(guān)部門始終對此有所強(qiáng)調(diào)和警示,甚至通過此類執(zhí)法證明政府之立場,但效果似乎并不明顯,“小產(chǎn)權(quán)房”問題依然突出和嚴(yán)重,甚至愈演愈烈,直至今天依然是建售兩旺的局面。 首先,應(yīng)當(dāng)承認(rèn),“小產(chǎn)權(quán)房”的大建大造的確破壞了我國房地產(chǎn)市場的健康和良性發(fā)展,造成了我國土地資源的很大浪費(fèi),嚴(yán)重破壞了我國的自然環(huán)境和生態(tài)平衡,也極大威脅了我國18億畝耕地的紅線,對其依法處理是我國法治建設(shè)的內(nèi)在需要,也是符合我國整體發(fā)展要求和趨勢的。但是,同時(shí)也不可否認(rèn),“小產(chǎn)權(quán)房”問題的產(chǎn)生并不是短期內(nèi)造成的,更不是一般的比較單一的社會問題,它是多種社會因素綜合作用的結(jié)果,也是社會不同利益群體博弈的產(chǎn)物,需要我們通過運(yùn)用法律的思維、發(fā)展的眼光、集體的智慧等綜合手段來解決它。 對此,筆者通過了解“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生的歷史背景和經(jīng)濟(jì)因素,從維護(hù)社會穩(wěn)定大局、國家長治久安和改善鞏固民生以及遵守憲法的角度,運(yùn)用粗淺的法律思維和有限的社會知識,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對小產(chǎn)權(quán)房采取有條件、有差別地予以合法化,使之得到轉(zhuǎn)正,融入我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)秩序中,更好地促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,同時(shí)也幫助人民群眾最終實(shí)現(xiàn)“人人有所居”的“住房夢”。
【關(guān)鍵詞】：小產(chǎn)權(quán)房 部分合法化 農(nóng)村土地法律制度 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D921;D922.181;D923.2
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTACT6-9
• 目錄9-11
• 引言11-13
• 一、“小產(chǎn)權(quán)房”概述13-16
• (一) “小產(chǎn)權(quán)房”的概念和分類13-14
• (二) “小產(chǎn)權(quán)房”的基本特點(diǎn)14-16
• 二、“小產(chǎn)權(quán)房”的成因和權(quán)利現(xiàn)狀16-24
• (一) “小產(chǎn)權(quán)房”的成因16-20
• 1.畸高的商品房價(jià)格是“小產(chǎn)權(quán)房”問題難解的直接原因16
• 2.我國土地二元制度是“小產(chǎn)權(quán)房”問題產(chǎn)生的根源16-18
• 3.我國社會保障體系和功能缺失加劇了“小產(chǎn)權(quán)房”問題的嚴(yán)重性18-19
• 4.政府監(jiān)管不力是重要原因19-20
• 5.十地財(cái)政是導(dǎo)致“小產(chǎn)權(quán)房”屢禁不止的重要原因20
• (二) “小產(chǎn)權(quán)房”的權(quán)利現(xiàn)狀20-24
• 三、“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的必要性和可能性24-27
• (一) “小產(chǎn)權(quán)房”合法化的必要性24-25
• 1.對于實(shí)現(xiàn)物權(quán)平等原則有重大意義24
• 2.有助于規(guī)范房地產(chǎn)市場,促其健康、良性發(fā)展24-25
• 3.有助于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程25
• 4.有益于化解社會矛盾和減少經(jīng)濟(jì)糾紛25
• (二) “小產(chǎn)權(quán)房”合法化的可能性25-27
• 四、研究阻止“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的政策法律、探尋合法化突破27-34
• (一) 從我國土地制度的歷史沿革中探尋“小產(chǎn)權(quán)房”存在的合法緣由27-29
• 1.建國初期至改革開放前27-28
• 2.1978年實(shí)行改革開放后至1998年《土地管理法》出臺期間土地制度變遷28
• 3.1998年新的《土地管理法》頒布后一段時(shí)期28-29
• 4.小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)行政策29
• (二) “小產(chǎn)權(quán)房”相關(guān)政策法律的對比分析29-32
• 1. 現(xiàn)行法律對“小產(chǎn)權(quán)房”的規(guī)定存在矛盾29-31
• 2. 涉及“小產(chǎn)權(quán)房”及土地使用問題的法律法規(guī)缺乏連貫性31-32
• (三) 破解農(nóng)村集體土地所有權(quán)體系的漏洞與瑕疵32-34
• 1. 農(nóng)村集體十地所有權(quán)權(quán)能不完整32
• 2. 農(nóng)村集體所有權(quán)的權(quán)利主體“有名無實(shí)”32-34
• 五、對“小產(chǎn)權(quán)房”合法化途徑的探尋34-42
• (一) 改革我國土地二元化制度,構(gòu)建城鄉(xiāng)土地一體化體系34-37
• 1. 實(shí)行國有土地和集體土地一體化體制34-35
• 2. 逐步改革現(xiàn)行戶籍區(qū)分制度,推進(jìn)實(shí)行戶籍城鄉(xiāng)均等化制度35-36
• 3. 取消農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓對象限制,允許農(nóng)民住宅面向城鎮(zhèn)居民入市流轉(zhuǎn)36-37
• (二) 建立健全農(nóng)村集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)制度37-39
• 1. 立法確認(rèn)農(nóng)村集體十地所有權(quán)主體37-38
• 2. 進(jìn)一步明確集體十地所有權(quán)權(quán)能范圍,真正實(shí)現(xiàn)所有權(quán)權(quán)能的完整性38
• 3. 制定和完善集體十地流轉(zhuǎn)價(jià)格評估制度38
• 4. 改革對農(nóng)村集體十地的征收政策和方式38-39
• (三) 制定和完善有關(guān)“小產(chǎn)權(quán)房”的法律制度及監(jiān)管機(jī)制39-42
• 1. 借鑒國外立法實(shí)踐,制定《城鄉(xiāng)住宅保障法》39-40
• 2. 修訂和完善相關(guān)法律,進(jìn)一步界定“公共利益”范疇及相關(guān)行為40
• 3. 建立健全對土地交易市場的監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度40
• 4. 建議對建售“小產(chǎn)權(quán)房”情節(jié)嚴(yán)重者追究刑責(zé)40-42
• 六、對現(xiàn)有“小產(chǎn)權(quán)房”的處理建議42-45
• (一) 要堅(jiān)決拆除一些不符合合法化條件的“小產(chǎn)權(quán)房”42-43
• (二) 以多種形式使符合條件的“小產(chǎn)權(quán)房”合法化43-44
• 1. 經(jīng)補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用,頒授合法產(chǎn)權(quán),賦予商品房地位43
• 2. 對于無力補(bǔ)繳的群體,可以直接將其轉(zhuǎn)化為保障性住房43
• 3. 承認(rèn)存在,限制交易43-44
• (三) 止確、慎重處理現(xiàn)有“小產(chǎn)權(quán)房”問題引發(fā)的糾紛案件44-45
• 結(jié)語45-46
• 參考文獻(xiàn)46-49
• 致謝49

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：722906